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《安陽市人民政府關于印發安陽市自然資源統一確權登記總體工作方案的通知》政策解讀
發布人:市自然資源和規劃局  來源: 市自然資源和規劃局   時間:2020-08-27 16:55:57  瀏覽  人次

    為貫徹黨中央、國務院和省委省政府關于生態文明建設的決策部署,推進我市自然資源統一確權登記工作,根據上級文件精神,結合我市實際,起草了《安陽市自然資源統一確權登記總體工作方案》?,F就有關起草情況說明如下:

    一、《方案》起草背景

    中共中央、國務院《生態文明體制改革總體方案》提出:構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度,著力解決自然資源所有者不到位、所有權邊界模糊等問題。

    為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署,建立和實施自然資源統一確權登記制度,推進自然資源確權登記法治化,2019年7月11日,自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》,并制定了《自然資源統一確權登記工作方案》,對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態空間統一進行確權登記。

    2020年3月18日,河南省人民政府印發《河南省自然資源統一確權登記總體方案》,《方案》要求:各省轄市政府要組織自然資源、財政、生態環境、水利、林業等部門制定工作方案,做好本轄區內的自然資源統一確權登記工作。

    二、《方案》起草依據

    1.自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局關于印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》的通知(自然資發〔2019〕116號);

    2.河南省人民政府關于印發《河南省自然資源統一確權登記總體工作方案》的通知(豫政〔2020〕12號);

    3.河南省自然資源確權登記局《關于市縣自然資源統一確權登記工作方案的指導建議》。

    三、《方案》起草過程

    1.牽頭起草我市工作方案。3月27日,市政府領導批示“請市自然資源和規劃局牽頭,財政、生態環境、水利等部門協同,抓緊制定我市確權實施方案,明確目標任務、時間節點、責任分工,建立協調機制,確保順利推進?!蔽揖职词蓄I導的批示,根據省自然資源廳要求,結合我市實際,會同相關部門起草了《安陽市自然資源統一確權登記總體工作方案》(送審稿)。在向市政府主管領導匯報后,于4月30日報省自然資源廳審核。

    2.省自然資源廳反饋審核意見。5月21日,省自然資源廳辦公室對各市縣自然資源主管部門報送的工作方案統一復函:“各地報送的方案總體上符合《河南省自然資源統一確權登記總體工作方案》的部署,體現了《自然資源統一確權登記暫行辦法》《自然資源統一確權登記工作方案》等相關文件要求。內容具體、部署清晰,任務明確,具有可操作性,已全部通過審核。為統籌開展全省自然資源統一確權登記工作,做好工作銜接,請各地結合實際,細化市縣分工,以正確、嚴謹、統一為原則,對方案進行修改完善,報請本級人民政府印發后,及時報送省廳?!?/P>

    3.進一步修改完善工作方案。收到省自然資源廳復函后,我局按照省自然資源統廳審核意見進行了修改,并再次征求了各縣(市、區)及相關部門的意見,形成《安陽市自然資源統一確權登記總體工作方案》(審議稿)。

    四、《方案》主要內容

    《方案》共分四部分內容:

    1.總體要求。主要明確了推進自然資源統一確權登記工作的指導思想和工作目標。

    2.主要任務。一是明確了我市配合做好國家級和省級自然資源統一確權登記工作的具體內容。二是主要對市級承擔的自然保護地、河流湖泊、濕地、探明儲量的礦產資源、森林、草地等自然資源統一確權登記,做了具體安排。特別明確殷都區代管安陽縣區域內的自然資源統一確權登記工作,由市自然資源和規劃主管部門負責。

    3.時間安排。劃分2020年、2021-2022年、2023年及以后三個時間節點,明確階段性工作任務及目標。

    4.保障措施。從加強組織領導、夯實部門責任、強化協調配合、落實資金保障、加強宣傳培訓五個方面,提出具體保障措施,確保我市自然資源統一確權登記工作順利推進。

     

    

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