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《安陽市人民政府辦公室關于推進裝配式建筑發展的實施意見》政策解讀及征求意見情況
發布人:市住建局  來源: 市住建局   時間:2020-12-09 11:43:01  瀏覽  人次

    一、出臺背景

    2016年9月30日,國務院辦公廳頒布了《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)。2017年12月7日,河南省辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(豫政辦〔2017〕153號)。目前,我省大部分省轄市人民政府都已經出臺了有關推進裝配式建筑發展的實施意見。

    2018年2月, 我市經申報和專家評審,以排名第一的順序被認定為河南省首批裝配式建筑示范市(安陽、平頂山、臨潁、汝州);2019年7月,經河南省住建廳請示,國家住建部批復,同意將我市列為國家鋼結構裝配式住宅建設試點城市(新鄉、安陽、商丘、濟源)。作為示范城市,要求我們必須盡快出臺適合我市實際的裝配式建筑發展實施意見。另外,就我市建筑業轉型發展和建筑業應對污染管控天氣而言,盡快出臺詳細的裝配式建筑實施意見,更有必要性、緊迫性、規范性和指導性。

    二、征求意見情況

    文件起草過程中,我們充分學習借鑒了鄭州、新鄉、平頂山、濮陽等地市的經驗,廣泛征求了各縣(市、區)和市發改委、市自然資源和規劃局、市財政局等相關單位的意見。文件經市政府辦公室政策法規科審核。

    三、政策解讀

    該實施意見共有四大部分。

    (一)第一部分為總體要求。主要包括:指導思想、基本原則和發展目標。

    1.總體目標。到2020年底,全市裝配式建筑(裝配率不低于50%,下同)占新建建筑面積的比例達到20%以上,其中保障性住房及政府投資項目達到50%以上,建造體系和技術保障體系不斷完善,形成與現代建造方式相匹配的建設管理、設計、構配件加工和安裝體系。到2025年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達45%以上,符合條件的政府投資項目全部采用裝配式建造方式建設。新建裝配式建筑需達到基本級及以上綠色建筑標準。

    2.具體目標。以北關區、文峰區、殷都區、龍安區為裝配式建筑重點推進區域,林州市、安陽縣(示范區)、內黃縣、湯陰縣為裝配式建筑鼓勵推進區域。

    (二)第二部分為重點任務。包括制定發展規劃、執行標準化設計、實施工廠化生產、實施裝配化施工、推進一體化裝修、加強信息化管理、推行工程總承包等。

    (三)第三部分為政策支持。

    1.用地保障。對列入我市裝配式建筑建設項目名錄的,在土地供應時,市住房城鄉建設部門提出裝配式建筑的比例,納入供地方案,并負責監管驗收。所有以“招拍掛”方式出讓的土地在30畝以上(包括30畝)的,市住房城鄉建設部門提出建筑面積不少于20%的裝配式建筑,并逐年提高落實比例。

    2.財政支持。市轄區財政對安陽市區符合建筑產業現代化標準的鋼結構裝配式(裝配率不低于50%)公共建筑和住宅建筑給予建設單位一定的補貼,每平方米補貼50元,單個項目最高補貼100萬元,用于補貼深化設計、生產、運輸、吊裝等環節產生的增量成本。市財政對市轄區內公共建筑采取20%后補助方式予以補貼。同時,對三年內已獲得中央補助資金、省級、市級其他專項資金支持的同一項目不得重復享受財政補貼。各縣(市)獎勵政策參照制定。

    3.行業引導。對采用裝配式建造方式的商品住宅項目,在辦理規劃審批手續時,其外墻預制部分的建筑面積不計入成交地塊的容積率,給予其建筑面積不應超過總建筑面積的3%獎勵。

    4.招標支持。鼓勵大型企業集團或聯合體參與裝配式建筑項目建設,推廣總承包等多種一體化招標模式。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標,對只有少數企業能夠承建的項目,按規定可采用邀請招標方式;對需采用不可替代的專利或專有技術建造的,按《中華人民共和國招標投標法實施條例》(國務院令第613號)第九條第一款規定設計施工可不進行招標。

    5.優先評優評獎。對采用裝配式建筑技術建設(采用預制外墻或預制夾芯保溫墻體)的項目,優先參與各類工程建設領域的評選、評優,優先推薦申報魯班獎、優質工程獎、國家綠色建筑創新獎、中州杯等。

    6.運輸支持。公安和交通運輸部門在職能范圍內,在確保安全的基礎上,對運輸超高、超寬部品部件(預制混凝土構件、鋼構件等)運載車輛,在運輸、交通通暢方面給予支持。

    (四)第四部分為政策支持。包括加強組織領導、強化隊伍建設、強化主體責任和強化宣傳引導等。

    該實施意見的出臺,將為我市全面推進裝配式建筑的發展奠定良好的基礎。

 

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