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《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市人民政府2020年度立法計劃的通知》政策解讀(圖解)
發布人:市司法局  來源: 市司法局   時間:2020-12-21 11:13:48  瀏覽  人次

《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市人民政府2020年度立法計劃的通知》政策解讀

    現就《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市人民政府2020年度立法計劃的通知》(安政辦〔2020〕35號)的起草背景、立法計劃的編制過程和主要內容說明如下:

    一、編制立法計劃遵循的指導思想和基本原則

    2020年我市政府立法工作計劃的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記關于全面依法治國系列重要講話精神,深入落實省委十屆十次全會和市委十一屆十一次全會部署,按照市委、市政府總體工作部署和要求,緊扣回應人民群眾重大關切,緊扣弘揚法治精神、加快推進全面依法治市、加快推進法治政府建設,科學統籌立法資源,合理安排立法項目,為實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市提供有力法治保障。

    我局在《計劃》編制過程中,主要把握了以下原則:

    一是堅持黨的領導。始終把黨的領導貫穿到《計劃》編制全過程。按照《市委領導地方立法工作規程》要求,對主題重大、情況復雜、社會關注度高的立法項目,及時與市委法規室溝通,確保計劃項目更加符合我市實際,做到與本市改革發展進程相適應,與黨委重大決策部署相統一。

    二是堅持價值引領。深入分析社會主義核心價值觀建設的立法需求,把社會主義核心價值觀的要求體現到計劃編制工作中,使計劃的項目能較好地體現國家價值目標、社會價值取向、公民價值準則,以發揮立法對弘揚和踐行社會主義核心價值觀的保障作用。

    三是堅持立法為民。始終以保障人民根本利益為出發點和落腳點,以公開征集立法建議項目為基礎,廣泛吸引社會公眾參與,使計劃所列項目盡可能符合經濟社會發展需求,符合廣大人民群眾利益訴求。

    四是堅持問題導向。立足安陽實際,堅持問題導向,突出地方特色,尊重立法規律,回應社會關切,按照地方立法的權限范圍,從人民最關心最直接最現實的利益問題入手,找準思想共鳴點、利益交匯點,切實增強計劃項目的針對性和實效性。

    五是堅持統籌兼顧。區分輕重緩急,遵循“條件成熟、急需先立”原則,正確處理需要與可能的關系,著力重點領域立法,兼顧經濟社會發展各個方面需求,努力做到計劃項目安排科學、合理、可行。

    二、立法計劃的編制過程

    2019年8月,市司法局向各縣(市、區)政府、市直各有關單位轉發市人大常委會法制工作委員會《關于報送2020年度地方立法計劃項目的通知》,征集2020年立法計劃建議項目。今年3月,在政府法制信息網上發布《安陽市司法局關于向社會征集安陽市人民政府2020年立法計劃建議項目的公告》,向社會廣泛征集2020年政府立法計劃建議項目,同時印發了《關于報送2020年度市政府立法計劃項目的通知》,要求市直各相關單位報送立法建議項目。通過與各單位溝通協調,組織相關人員對征集的建議項目開展研究討論,初步確定政府立法正式項目3件,調研項目1件,并開展2020年度政府立法計劃的編制工作。5月6日,市司法局黨委召開專題會議研究討論《安陽市人民政府2020年度立法計劃(草案)》。6月3日,市政府第58次常務會議通過提請研究的市政府2020年度立法計劃,會議要求做好《安陽市人民政府2020年度立法計劃》的組織實施。會上,市領導建議對安陽市地下水資源保護管理和煙花爆竹禁燃禁售兩項工作開展立法調研,條件成熟后,建議進行立法。9月底,市政府召開立法協調會議,初步確立了市水利局、市應急管理局為兩項工作牽頭調研單位。

    三、立法計劃的主要內容 

    根據市政府各部門上報的申請立法項目情況,2020年度的政府立法計劃項目共6項,包括:政府規章正式項目3項、政府規章調研項目3項。政府規章項目:一是《安陽市城市管理綜合執法條例實施辦法》,市城市管理局負責起草;二是《安陽市住宅物業消防安全管理辦法》,市消防救援支隊負責起草;三是《安陽市食品小作坊、小經營店和小攤點管理辦法》,市市場監督管理局負責起草。政府規章調研項目:《安陽市彰武小南海水庫水資源保護辦法》,市水利局牽頭調研?!栋碴柺械叵滤Y源管理辦法》,市水利局牽頭調研?!栋碴柺袩熁ū窠冀酃芾磙k法》,市應急管理局牽頭調研。

    

 

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