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《全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》等三個文件解讀(圖解)
發布人:市消防救援支隊  來源: 市消防救援支隊   時間:2020-12-23 10:39:30  瀏覽  人次

    

    現將《全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》、《全市市政消火栓建設方案》和《安陽市政府專職消防員退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法》三個文件有關情況說明如下。

    一、起草背景

    2020年3月20日,市政府第52次常務會議聽取了全市消防工作情況匯報。會議明確,由市消防救援支隊牽頭,相關部門配合,針對全市消防工作存在的火災風險隱患較多、消防基礎設施薄弱等問題,制定出臺消防工作補短板政策措施。

    據此,市消防救援支隊起草了《全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案(征求意見稿)》、《全市市政消火栓建設方案(征求意見稿)》和《安陽市政府專職消防員退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法(征求意見稿)》等3個方案,并征求了各縣(市、區)政府和相關局委的意見建議。

    二、《全市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》主要內容

    近年來,高層建筑拔地而起,高樓林立,給城市帶來繁榮的同時,也因其結構復雜、功能多樣、人員密集、施救困難等諸多原因增加了消防安全隱患,給消防安全管理工作帶來了困擾和危機。目前,全市已建成高層建筑2375棟,其中公共建筑108棟、住宅建筑2267棟,主要存在自動消防設施損壞停用,消防安全管理職責不明確、無物業和主管單位管理,消防車通道、救援場地違規占用堵塞,電動自行車違規停放充電等四大類突出問題。為有效整治高層建筑消防安全突出問題,堅決預防和遏制有影響的火災事故發生,依據《消防法》、《河南省消防條例》和《河南省高層建筑消防安全管理辦法》(省政府令第155號),制定本方案。

    此次治理范圍是已建成投入使用的高層建筑,主要整治建筑消防設施、日常消防安全管理、消防車通道、電動自行車使用管理四個方面。綜合治理工作分四個階段進行,10月30日前完成動員部署,11月1日至2021年2月28日開展全面排查,2021年3月1日至2021年8月31日開展重點整治,2021年9月1日至2021年10月31日進行總結驗收。主要工作措施有:一是開展一次全面普查。各縣(市、區)成立聯合檢查組,對轄區高層建筑進行一次全面排查、檢測和風險評估。二是加強消防設施維護。對消防設施進行增補、維修,將無物業服務企業或有物業服務企業但房屋維修基金使用完畢的高層建筑消防設施改造納入政府“為民辦實事項目”,所需費用由市、縣兩級財政按照一定比例予以撥付,開辟房屋維修基金使用“綠色通道”。三是暢通消防車通道。合理規劃小區周邊道路停車位及消防車通道,劃設消防車通道醒目標志標線,設置警示標識標牌,集中開展消防車通道聯合執法檢查。四是強化電動車管理。將新建的居住類建設工程規劃配建電動自行車充電庫(棚)納入審核、驗收項目,對已經投入使用的要分批增建、改建電動自行車充電庫(棚)。五是建立長效監管機制。提請市政府出臺《安陽市住宅物業消防安全管理辦法》,理清轄區政府、住建、公安、城市管理、人防和消防職責。加大消防安全在物業服務企業星級評定比重,督促落實管理職責。六是加強物防技防措施。建強小區微型消防站。逐步將設有火災自動報警系統的高層建筑聯入消防物聯網監控中心,對重點部位、關鍵設施和電氣線路運行狀況實行24小時監控。

    三、《全市市政消火栓建設方案》主要內容

    2016年12月29日,市政府第65次常務會議研究通過了《安陽市市政消火栓建設管理辦法》(以下簡稱辦法),并于2017年1月印發實施。由于市政消火栓建設工作進展緩慢、建設難度大等因素,市政消火栓建設還有較大缺口。為認真貫徹落實好《辦法》,在全市城市建成區集中開展市政消火栓建設工作,補齊舊賬,不添新帳,力爭在2022年前把城市規劃建成區內已建道路缺建的市政消火栓全部補建到位,基本實現城市建成區消防供水全覆蓋。

    一、新建市政消火栓方面。市住房和城鄉住建局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市財政局、各區政府、市水務公司等單位按照職責分工抓好落實。

    二、補建市政消火栓方面。一是開展普查。由市水務公司牽頭,市消防救援支隊配合組成聯合普查小組,建立補建消火栓的布點臺賬,徹底澄清補建消火栓的數量和位置,為市政消火栓補建工作做好充分準備。普查結果以書面形式報告市住房和城鄉建設局消火栓建設辦公室。二是申請報批。市住房和城鄉建設局根據市水務公司的市政消火栓普查報告及時完成市政消火栓補建的立項、資金預算等工作,經費保障按照道路的產權劃分原則,45m(含45m)以上道路補建市政消火栓經費,由市級財政負責保障;45m以下道路補建市政消火栓經費,由道路歸屬的區級財政負責保障。三是施工建設。市住房和城鄉建設局制定年度工作計劃,明確專人負責,按照補建工作計劃開展市政消火栓建設。四是共同驗收。補建的市政消火栓經市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊共同驗收,合格后方可交工投入使用。五是日常維護保養。市水務公司負責對補建市政消火栓的日常管理,定期對市政消火栓進行巡查,建立健全搶修、維護和定期巡檢保養制度,確保市政消火栓始終處于正常運行狀態。

    四、《安陽市政府專職消防員退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法》主要內容

    政府專職消防員執行與國家消防救援隊伍消防員同樣的紀律標準和24小時駐勤備戰要求,從事火災撲救、應急救援和社會救助等工作,為保衛人民群眾生命財產安全作出了突出貢獻。據不完全統計,2020年以來全國12名消防救援人員在處置各類災害事故時犧牲,其中包含3名政府專職消防員。由于工作高強度、高危險、職業前景不明朗等原因,政府專職消防員出現招收難度大、離職率高、難以形成有效的戰斗力等問題突出。為解決這一問題,2019年11月,市政府在全省范圍內率先出臺了《關于建立全市政府專職消防隊伍職業保障機制的意見》(安政辦〔2019〕31號)?!兑庖姟访鞔_指出:市級和各縣(區、市)每年進行事業單位公開招聘工作人員時,明確一定比例的崗位用于定向招聘入職滿12年和特別優秀的專職消防員(榮獲二等功及以上榮譽者)。

    為貫徹落實該《意見》,消防救援支隊借鑒全國范圍內政府專職消防員職業保障先進做法,參照《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》等制度規章,結合我市政府專職消防隊伍發展現狀,會同編辦、人社、財政等部門多次會商研討,廣泛征求各方面意見建議,制定了《安陽市政府專職消防員退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法》。

    主要內容:(一)第二條規定主要參照《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現量化評分暫行辦法》中規定的士官服現役滿12年的規定,另外加榮獲個人二等功且工作年限滿5年以上,主要為了激發政府專職消防員從事消防工作、獻身消防事業的積極性。

    (二)第三條中的成立政府專職消防員定向招聘工作領導小組,主要是加強此項工作組織領導,確保實際操作過程中工作運行順暢,及時協調解決存在的問題。

    (三)第五條、第六條內容主要考慮是規范政府專職消防員管理,完善個人檔案材料,確定政府專職消防員入職時間等。

    (四)第八條內容是按照企事業單位招聘辦法關于最低1:3報考比例要求,由編辦依據當年符合報考總數提供相應職位。

    (五)第九條中“參加公開招聘的政府專職消防員的最終分數由定向招考分、消防救援支隊黨委綜合評價分和獎勵加分組成。定向招考分折合后占90%,消防救援支隊黨委綜合評價分折合后占5%,獎勵加分折合后占5%?!痹谕怀鲆远ㄏ蛘锌挤譃橹鞯那疤嵯略鲈O消防救援支隊黨委綜合評價分和獎勵加分,主要體現在對政府專職消防員日常工作的綜合評價,更加側重對工作業績突出、模范帶頭作用顯著、立功受獎較多人員的鼓勵。

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