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《安陽市人民政府辦公室關于印發紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”建設方案的通知》政策解讀(圖解)
發布人:林州市  來源: 林州市   時間:2020-12-24 16:16:46  瀏覽  人次

    一、起草背景和過程

    黨的十九屆五中全會提出,到2035年,我國關鍵核心技術實現重大突破,進入創新型國家前列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系;形成對外開放新格局,參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強?!秶鴦赵宏P于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)明確要求堅持開放引領、改革創新。充分發揮國家級經開區的對外開放平臺作用,堅定不移深化改革,持續優化投資環境,激發對外經濟活力,打造體制機制新優勢?!逗幽鲜∪嗣裾P于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見》(豫政〔2016〕36號)在加快體制機制改革創新中提出,要推進經開區市場化建設運營,創新公共服務提供方式,鼓勵經開區統一管理、統一規劃,以異地共建、“托管”等方式積極推進“一區多園”建設。探索合作共建、產業共育和利益共享的新模式,提升經開區綜合經濟實力。

    為更好發揮紅旗渠經濟技術開發區的輻射、引領、帶動作用,以“一區多園”模式打造全市對外開發高地,加速培育優勢特色產業集群,優化全市產業結構,促進全市開放型城市建設和創新型城市建設。依據《河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見》(豫政〔2016〕36號)、《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)和實際情況,起草了《紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”建設方案》。

    根據有關要求,我辦召開會議進行了專題研究,并分別征求了林州市人民政府、湯陰縣人民政府、市發改委、市統計局、市商務局和高新區管委會意見。在征求意見的基礎上,形成了《安陽市人民政府辦公室關于印發紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”建設方案的通知》,通過了市政府法規科審核,并請市長進行了簽發。

    2、“一區多園”建設方案主要內容成立紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”工作領導小組,負責“一區多園”宏觀協調和監督管理工作,推進“一區多園”建設。

    建設范圍。一區指紅旗渠經濟技術開發區;多園指林州市863紅旗渠科技產業園區(位于林州市西端,占地面積0.12平方公里)、高新技術產業園區(含文峰區峨眉大街辦事處、銀杏大街辦事處和商頌大街辦事處合計30.1平方公里)、湯陰縣產業集聚區、林州市中心商務園區(含桂園街道辦事處、開元街道辦事處、龍山街道辦事處、振林街道辦事處)。

    工作機制。1.建立工作會商機制。每月召集各園區管理機構、“一區多園”工作領導小組成員單位對相關工作進行協商,共同商討解決“一區多園”實施工作中的重大事項。2.建立信息共享統籌協調機制。促進紅旗渠經濟技術開發區本部與各園區產業的配套合作,形成政策同質化、服務一體化、產業協調發展的格局。對于引入的項目,統籌規劃,合理安排到不同的功能園區。3.建立招商引資協調機制。共同制定項目入園標準,協同招商,對招商項目和入園項目進行統籌安排、分類指導。

    職責分工。紅旗渠經濟技術開發區管委會:指導園區制訂園區規劃、產業布局、招商引資,做好各園區管理工作;重點建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系和對外開放體系;出臺政策措施,推動創新服務平臺建設,全面提升對外開放程度;爭取加入“一區多園”的園區企業享受國家和省對國家級經開區的政策;制定完善紅旗渠經濟技術開發區對外開放、科技創新、產業轉型等各方面優惠政策。各專業園區所在地政府:負責安全生產、環境保護、社會穩定、基礎設施建設和項目配套服務等社會事務。專業園區管委會:在所在地政府的直接領導和紅旗渠經濟技術開發區的協調指導下,按照國家級經開區有關發展要求和發展規劃,對園區進行開發、建設和管理。加入“一區多園”的各園區和企業:除按照現行統計管理體制管理外,同時按照商務部相關制度規定,納入國家經開區口徑統計管理。

    優惠政策。加入紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”的各園區享受以下優惠政策:1.可以統一使用紅旗渠經濟技術開發區名義招商。2.獲得紅旗渠經濟技術開發區的產業引導與輻射帶動,形成經開區本部與各園區之間的產業優勢互補,協同發展。3.參加各級經開區的各類專業會議,及時獲得產業培育、招商等各類信息。4.加入“一區多園”的各園區享受國家級經開區的各類優惠政策。

    規劃管理。在紅旗渠經濟技術開發區總體發展規劃框架基礎上,根據實施“一區多園”發展的新形勢,充分考慮紅旗渠經濟技術開發區本部與各園區產業的協同、差異發展,創新資源的整合和共享,編制紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”整體發展規劃和各園區發展規劃。各類發展規劃需報市政府審批。所有加入“一區多園”的各個園區,應在“一區多園”整體發展規劃的框架下,制定分園區協調聯動、差異發展的園區規劃和產業規劃。

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