中共安陽市委 安陽市人大 安陽市政協 河南省政府   簡體版   繁體版     設為首頁  加入收藏 無障礙瀏覽
首頁-->信息公開-->安政辦
安陽市人民政府辦公室關于深化消防安全網格化管理工作的意見
安政辦〔2020〕37號
發布人:hyf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2020-12-03 17:08:49  瀏覽  人次

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    為進一步加強基層火災防控工作,全面提升基層消防工作的精細化、信息化和社會化水平,根據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發〔2017〕13號)和《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)要求,現就深化基層消防安全網格化管理工作提出如下意見:

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,圍繞社會治理體系和治理能力現代化的總目標,將消防安全網格化管理工作納入市域社會治理現代化試點工作整體謀劃和推進,進一步整合資源,提升基層消防安全監管效能,有效預防和遏制火災事故發生,為建設更高水平平安安陽、實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市提供良好的消防安全保障。

    二、總體目標

    構建上下協同、參與廣泛、權責明晰、集約高效、覆蓋城鄉的消防安全網格化管理體系,打通消防工作“最后一公里”,實現基層消防安全事務的全流程管理,有效降低火災風險,增強全市抗御火災整體能力。

    三、優化消防安全網格化管理組織機構

    (一)明確基層消防安全網格化管理功能定位

    消防安全網格化管理根據行政區劃、地理布局、單位(場所)分布狀況,按照規模適度、管理方便、區劃完整的原則,將城鄉社區、行政村及其他特定空間區域劃分成若干網格,作為消防安全工作的基本單元,以網格員隊伍為主體,相關職能部門予以指導、推動、保障,開展火災隱患排查治理、消防宣傳教育培訓、指導群眾性聯防聯治等工作,有效增強基層火災防控能力,防范化解消防領域重大風險。消防安全網格化管理是各級政府消防監督管理工作的延伸,通過充分發揮網格員的“信息員”、“宣傳員”、“聯絡員”等作用,以及縣、鄉兩級網格化管理組織的協調調度功能,有效調動、整合各級職能部門執法力量,形成源頭發現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋的閉環工作流程,實現對基層消防安全的動態監管和源頭治理;通過組織建立群眾性消防救援組織,實現對初起火災的前端處理,最大限度地降低火災損失。

    (二)合理劃定各級網格

    充分依托既有網格,將大網格(鄉鎮、街道網格)、中網格(社區、村網格)和小網格(樓院、村小組網格)整合到全市綜治網格劃分體系當中,實現消防安全與其他網格化服務管理事項在組織機構、人員設置上的高度融合。

    (三)科學界定消防網格化組織及工作人員職責

    緊密結合基層組織和網格員的工作職責和權限,明確大中小三級網格消防工作內容,對納入基層消防安全網格化工作內容的事項實行清單化管理,經充分論證后納入清單,確?;鶎泳W格化組織工作內容與縣級以上職能部門職責權限有效銜接。合理劃分三級網格間的職責權限,確保各級網格事務與權限相匹配。

    四、健全消防安全網格化管理工作機制

    (一)火災隱患排查整治工作機制

    落實網格員常態化檢查,細化網格員開展火災隱患排查的內容、標準,明晰檢查對象范圍、隱患督促整改程序、疑難問題上報流程等事項,實行工作任務量化管理,推動網格員依法依規積極履行職責。暢通隱患移交處理渠道,對拒不改正的火災隱患和違法行為,建立“網格員向平臺報告、下級平臺向上級平臺報告、各級平臺按權限分流處理反饋”的處理機制。固化聯合處置工作機制,建立“網格化組織高效調度、各部門積極參與”的聯合處置工作機制,充分調動、凝聚各職能部門力量,構建上下協同、運行高效的合力整治局面。探索將消防執法納入鄉鎮(街道)賦權賦能范疇,提高基層查處火災隱患和消防違法行為的效能。優化消防安全形勢會商研判機制,各級網格要全面收集、深度分析影響消防安全的要素現狀、常見突出隱患、群眾訴求等信息,查找工作中的薄弱環節,研究制定針對性措施,根據單位火災風險情況實行分級管理,提高基層消防安全治理的精準化水平。具備條件的可以采取聘請專家、購買服務等形式,進一步提高研判的科學性。

    (二)網格化宣傳服務機制

    拓展宣傳陣地和媒介,依托社區服務中心、農村文化室建設消防體驗中心,為群眾提供消防宣傳教育服務;廣泛發動在當地有影響力的人士參與各類基層公益消防宣傳活動;充分運用各類新媒體,制作直觀、生動、互動性強、貼合受眾習慣的高質量宣傳作品。充實宣傳內容,加強對電動自行車違規停放充電、違法占用消防車通道等常見隱患和違法行為,以及居民家庭火災的警示宣傳教育,突出對留守兒童、獨居老人、精神障礙患者、殘疾人等弱勢群體的防火和逃生知識宣傳。豐富宣傳形式,網格員要結合日常隱患排查,向群眾提示消防安全注意事項,宣傳普及消防知識,鄉鎮(街道)和社區(行政村)要經常開展形式多樣的消防宣傳活動;在農作物收獲季節、重要節假日期間以及火災多發季節集中組織開展消防宣傳教育活動。

    (三)網格化應急處置機制

    網格員要指導網格單元內的單位和居民開展群眾性聯防工作,增強自防自救能力。指導相鄰或同行業場所建立并落實“十戶聯防”、“區域聯防”制度,增強撲救初起火災的能力。有條件的地區將巡防隊員、保安等力量納入群眾性聯防組織,實行“巡消合一”、“保消合一”。進一步壯大鄉鎮專職消防隊伍、農村志愿消防隊伍、社區微型消防站等應急力量。各專兼職消防隊伍要主動融入滅火救援指揮體系,制定聯合應急處置預案,聯合開展訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應、協同作戰能力。

    五、筑牢基層火災防控基礎

    (一)推動修編落實消防專項規劃

    各地要結合經濟社會發展情況,及時組織修訂消防專項規劃,安陽市區和5個縣(市)、各建制鎮要及時完成消防專項規劃或城鎮規劃消防專篇編修工作,為公共消防基礎設施建設提供科學指引。嚴格落實消防規劃,適時開展消防規劃編制落實情況專項檢查。

    (二)整合社會救援資源

    最大限度發揮既有社會資源在火災防控工作中的作用,采取改裝改造、業務培訓等方式,將現有的社會裝備、人員等納入滅火應急救援力量體系。各縣(市、區)政府要查找現有消防保護力量覆蓋的空白點,在偏遠鄉鎮補建鄉鎮專職消防隊;督促相關鄉鎮對現有的鄉鎮專職消防隊進行升級改造,更新車輛裝備,進一步提升滅火救援實戰能力。對環衛灑水車進行改裝,配備必要的滅火器材和防護裝備,有效發揮環衛灑水車輛參與撲救初起火災、為消防救援車輛供水等作用。

    (三)普及救援破拆裝備

    各縣(市、區)政府要為治安巡防隊巡邏車、各鄉鎮應急辦或綜治中心、各村綜治中心配備必要的消防救援破拆裝備器材,確保發生火災時能夠就近取用,快速營救被困人員,最大限度預防亡人火災事故發生。

    (四)推廣物防技防措施

    結合社會治理智能化建設、平安智慧社區建設等工作,加強新技術、新產品在基層火災防控工作中的開發和應用,切實前移火災事故預警、發現、處置關口。在沿街門店、“三合一”場所全面推廣智能感煙探測報警器、簡易噴淋等簡易消防設施;對住宿與其他功能合用場所居住部分進行防火分隔,打通第二逃生出口。

    (五)加強道路和水源建設

    對鄉村及城市周邊道路不能滿足消防車輛通行條件的,由相關主管部門和屬地政府實施改造,對影響滅火救援車輛通行的限高限寬裝置予以拆除或改造。在每個鄉鎮政府所在地設立不少于3處、每個行政村設立不少于1處消防水源,或在天然水源設置取水設施,滿足本地滅火救援需要。

    六、強化相關保障和激勵

    (一)建強網格員隊伍

    嚴格規范消防網格員準入條件,根據基層消防安全網格化管理工作需要,科學設定網格員能力素質基本條件,確?;鶎泳W格員具備基本的學歷層次、專業知識和群眾工作能力。加強消防業務培訓,強化網格員能力素質,實行網格員基礎業務知識考試、業務技能考核、工作實績考評,督促網格員積極提升工作能力。

    (二)強化信息化支撐

    推廣應用消防安全網格化管理工作云平臺應用,為網格員和各級網格化管理組織開展工作提供便利,實現基礎信息采集、日常檢查和宣傳等工作情況的實時記錄、上報和共享,實現網格信息匯集建檔、任務分流、交辦督辦、結果反饋、檢查考核等工作全流程信息化,提高網格員發現隱患、反饋問題、解決事項的流轉效率。

    (三)落實經費保障

    按照《安陽市人民政府關于加強消防工作的通知》(安政〔2013〕2號)和《安陽市人民政府辦公室關于進一步加強和改進基層消防安全工作的通知》(安政辦〔2019〕26號)要求,將消防安全網格化工作所需運行經費與其他網格化服務管理工作經費一同納入同級財政預算,保障消防安全網格化管理工作順利開展。健全完善工作激勵機制,根據經濟發展和財力情況完善網格員待遇正常增長機制,確保留得住人、管得好事。

    (四)加強督導獎懲

    將消防網格化工作納入市域社會治理現代化工作示范點打造內容,各縣(市、區)防火安全委員會對各級網格、上級網格對下級網格要加強日常幫扶指導和督導。各縣(市、區)政府要對消防網格化管理工作實行目標管理、督導考核、獎優罰劣,每半年對鄉鎮(街道)或轄區單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導,每年進行一次考核,消防安全目標考核不達標的,取消社會治安綜合治理和平安建設活動評先資格。對工作開展不力,因未履行法定職責或工作措施不落實、不到位而發生亡人火災事故或者其他嚴重后果的,按照相關規定嚴肅追究責任。

    2020年10月30日

    主辦:市消防救援支隊

 

主辦單位:安陽市人民政府辦公室 管理維護:安陽市信息中心
 網站標識碼:4105000039 ICP備案號:豫ICP備14014946號
   聯系我們  網站地圖
技術支持: 山谷網安科技股份有限公司
国产肥熟女视频一区二区