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安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市高層建筑消防安全綜合治理工作方案等3個文件的通知
安政辦〔2020〕39號
發布人:hyf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2020-12-03 17:12:33  瀏覽  人次

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    《安陽市高層建筑消防安全綜合治理工作方案》《安陽市市政消火栓建設方案》《安陽市政府專職消防員退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    2020年11月13日

    安陽市高層建筑消防安全綜合治理工作方案

    為進一步加強全市高層建筑消防安全管理,集中整治解決消防安全突出問題,全面防范化解消防安全風險,經市政府研究決定,從2020年11月20日起至2021年11月底,在全市組織開展高層建筑消防安全綜合治理。具體工作方案如下:

    一、工作目標

    認真貫徹落實市政府2020年第52次常務會議精神,依據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》和《河南省高層建筑消防安全管理辦法》(省政府令第155號),按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、社會綜合治理”的原則,全面開展高層建筑消防安全綜合治理工作,進一步摸清高層建筑基本情況,有效整治高層建筑消防安全突出問題,堅決預防和遏制有影響的火災事故發生。

    二、治理范圍

    已建成投入使用的高層建筑。

    三、整治重點

    (一)建筑消防設施。重點整治高層建筑消防設施缺失、故障、損壞、停用,以及未定期進行維保檢測等問題。

    (二)日常消防安全管理。重點整治無物業和主管單位管理、消防安全管理責任不明確、主體責任不落實、日常管理不到位等問題。

    (三)消防車通道。重點整治違規停車,違章搭建構筑物或設置攤位,違法設置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物,消防車通道堆放貨物、雜物導致堵塞、占用等影響消防車通行的違法行為。

    (四)電動自行車使用管理。重點整治電動自行車占用、堵塞疏散通道、安全出口,飛線、入戶違規充電等問題。

    四、工作步驟

    綜合治理工作分四個階段進行:

    (一)動員部署階段(2020年11月30日前)。各縣(市、區)制定工作方案,召開會議進行專題部署,明確治理工作目標、任務和措施,細化相關部門、單位工作職責。

    (二)全面排查階段(2020年12月1日至2021年3月31日)。各縣(市、區)政府、相關行業部門對照行動方案和整治重點,全面排查轄區和行業所屬高層建筑。

    (三)重點整治階段(2021年4月1日至2021年9月30日)。全面梳理排查情況,按照整改難易程度以及危害后果,分類制定整改計劃和措施,逐個督促整改。

    (四)總結驗收階段(2021年10月1日至2021年11月30日)。市政府組織有關部門對各縣(市、區)高層建筑綜合治理工作進行檢查驗收,驗收情況納入市政府消防工作考核評分。

    五、工作措施

    (一)開展一次全面普查。各縣(市、區)政府要組織轄區住房城鄉建設、消防救援、公安等相關行業部門成立聯合檢查組,有條件的可以采取政府購買服務的方式,聘請第三方消防安全檢測和評估公司參與,對轄區高層建筑安全狀況、消防設施完好情況進行一次全面的排查、檢測和風險評估,逐個小區、逐個建筑理清隱患成因,查明責任單位,落實整改責任主體,切實做到底數清、情況明。

    (二)加強消防設施維護。一是對消防設施缺失的“半拉子”工程,住房城鄉建設部門督促原開發商和管理使用單位按照消防技術標準進行增補。二是對消防設施損壞的,督促管理單位或物業服務企業進行維修,落實“每月維保、每年檢測”。三是將無物業服務企業或有物業服務企業但房屋維修基金使用完畢的高層建筑消防設施改造納入政府“為民辦實事項目”,所需費用由市、縣兩級財政按照1:1比例予以撥付,2021年11月底前改造未完成的,市級財政不再予以保障,由縣級財政自行負擔。四是住房城鄉建設部門開辟房屋維修基金使用“綠色通道”,高效、便捷解決高層建筑消防設施維修及改造問題。五是加強管理單位和物業服務企業人員教育培訓,落實消防控制室持證上崗、每日巡查和定期檢查等制度。

    (三)暢通消防車通道。一是城市管理、住房城鄉建設等部門合理規劃小區周邊道路停車位及消防車通道。二是物業服務企業或管理單位在消防車通道出入路口和路面及兩側劃設醒目標志標線,設置警示標識標牌,引導車輛規范停放。三是住房城鄉建設、城市管理、交通運輸、公安、消防救援等部門和單位,集中開展消防車通道聯合執法檢查,用足用好法律手段,依法查處一批違法單位和個人。對拒不改正、給予行政處罰或者多次違法停車造成嚴重影響的單位和個人,依法納入嚴重失信行為,實施聯合懲戒。

    (四)強化電動車管理。一是自然資源和規劃、住房城鄉建設部門將新建的居住類建設工程規劃配建電動自行車充電庫(棚),納入建設工程的審核、驗收項目。按照有關標準配置非機動車停車位及配套充電設施。二是對已經投入使用但缺少電動自行車充電庫(棚)的,管理單位或物業服務企業為建設責任主體,轄區政府督促其合理籌措資金,分批增建、改建符合消防安全要求的電動自行車充電庫(棚)。三是在建筑顯著位置張貼警示標語或宣傳海報,制定違規停放電動車處理措施。

    (五)建立長效監管機制。一是出臺《安陽市住宅物業消防安全管理辦法》,理清轄區政府、住房城鄉建設、公安、城市管理、人防和消防救援職責。二是針對沒有物業和單位管理的高層建筑,轄區鄉鎮(街道)牽頭成立小區業主委員會,聘請物業服務企業。三是全市各類行政和事業單位家屬院,由相關單位負責管理,加強日常監管。四是加大消防安全在物業服務企業星級評定中的比重,采取限制評定、降級等手段,加強對物業服務企業的監管,督促落實管理職責。五是在建筑顯著位置公示消防安全責任人、管理人、樓長及其消防工作職責,接受廣大群眾監督。

    (六)加強物防技防措施。一是建強微型消防站,在每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區根據建筑規模,建立集防火、滅火、宣傳功能于一體的微型消防站,配齊人員和必要的裝備器材,開展經常性應急拉動測試,切實提升撲救初起火災能力。二是依托安陽市消防物聯網監控中心,逐步將設有火災自動報警系統的高層建筑聯入系統,對重點部位、關鍵設施和電氣線路運行狀況實行24小時監控,切實提升高層建筑火災預警能力。

    六、工作要求

    (一)加強組織領導。成立安陽市高層建筑消防安全綜合治理工作領導小組,市政府分管副市長任組長,市住房城鄉建設、公安、發展改革、自然資源和規劃、城市管理、財政、交通運輸、消防救援等部門和單位負責同志為成員,領導小組辦公室設在市消防救援支隊,承擔日常工作。各縣(市、區)、各部門要結合轄區和行業實際制定具體實施方案,成立組織機構,加強指揮調度,細化分解任務,逐級壓實責任,確保各項工作落實落細、取得實效。

    (二)強化工作合力。各縣(市、區)、各部門要加強協作配合,各盡其職,各負其責,聯合組織檢查督查,建立信息互通、會商研究、聯合執法的實體化運作機制,形成齊抓共管的合力。要立足源頭管控,綜合運用行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等手段,從根本上提高高層建筑消防安全設防標準。要將本行業、本系統高層建筑消防安全綜合治理納入重點業務,統籌部署實施,確保消防安全。

    (三)推動責任落實。各地要成立督導組,明查暗訪基層工作任務落實情況。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實、效果不明顯的,要予以通報批評。市高層建筑消防安全綜合治理工作領導小組將定期對各縣(市、區)工作推進和任務完成情況進行督導檢查,對高層建筑消防安全問題突出、隱患嚴重、火災多發的地區進行集中督辦,發現履責不力、工作敷衍的,在全市通報批評。

    各縣(市、區)政府、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市財政局、市公安局、市交通運輸局高層建筑消防安全綜合治理工作動員部署情況,于2020年12月10日前報至工作領導小組辦公室(市消防救援支隊);2020年12月起,每月26日報送當月工作小結;2021年11月底報送工作總結。

    聯系人:齊柯電話:0372—3389056

    附件:安陽市高層建筑消防安全綜合治理工作職責分工39號附件.doc

    安陽市市政消火栓建設方案

    為進一步提升我市滅火救援能力,保障消防工作的用水需要,盡快改變城市建成區消防供水能力不足、市政消火栓缺口較大的現狀,依據《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市市政消火栓建設管理辦法的通知》(安政辦〔2017〕4號),按照市政府2020年第52次常務會議精神,在全市城市建成區集中開展市政消火栓建設工作,補齊舊賬,不欠新帳,基本實現城市建成區消防供水全覆蓋,特制定本方案。

    一、組織領導

    成立全市市政消火栓建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在市住房城鄉建設局,市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局、市城市管理局、市消防救援支隊、市水務公司為成員。

    二、工作目標

    在2022年前把城市規劃建成區內已建道路缺建的市政消火栓全部補建到位,對于新建道路的消火栓建設要同規劃、同建設、同驗收。

    三、工作任務

    (一)新建道路同步建設市政消火栓(牽頭單位:市住房城鄉建設局,責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市財政局、各區政府、市水務公司、市消防救援支隊)

    市發展改革委要依據城鄉消防規劃,在項目建設單位辦理立項時,對市政消火栓投資立項情況進行審查,明確市政消火栓建設任務。

    市自然資源和規劃局負責根據消防專項規劃對市政消火栓規劃方案進行規劃許可,對不符合消防規劃要求的,不予辦理規劃許可手續。

    市住房城鄉建設局承擔市政消火栓建設職能,市政消火栓建設按照道路修建權限分別由市住房城鄉建設局、各區政府負責。市住房城鄉建設局負責按照國家標準審核審批市政消火栓規劃方案,明確消火栓的位置和數量等內容。

    市財政局根據各級政府審定的年度城市公共消防設施建設計劃,將市政消火栓建設、維護經費隨新建市政道路列入同級財政預算。

    市水務公司負責市政消火栓的日常維護管理,定期對市政消火栓進行巡查,建立健全搶修、維護和定期巡檢保養制度,確保市政消火栓始終處于正常運行狀態。市水務公司應當建立24小時值班制度,一旦發生火災,接到消防機構通知后應及時進行水量水壓調度,確保滅火供水需要。

    新建的市政消火栓經市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊共同驗收,合格后方可交工投入使用。

    (二)老舊道路補建市政消火栓(牽頭單位:市住房城鄉建設局、各區政府,責任單位:市財政局、市城市管理局、市水務公司、市消防救援支隊)

    1.開展普查,建立臺賬。由市消防救援支隊牽頭,市水務公司配合組成聯合普查小組,依據《建筑設計防火規范》、《消防給水及消火栓系統技術規范》等國家技術標準對市區已建的市政供水管線的市政消火栓開展全面普查,要對照已建底冊,建立補建消火栓的布點臺賬,徹底澄清補建消火栓的數量和位置,為市政消火栓補建工作做好充分準備。普查結果要以書面形式報告市住房城鄉建設局消火栓建設辦公室。

    2.申請報批。市住房城鄉建設局根據市消防救援支隊的消火栓普查報告及時完成市政消火栓補建的立項、資金預算等工作,經費保障按照道路的產權劃分原則,45m(含45m)以上道路補建市政消火栓經費,由市級財政負責保障;45m以下道路補建市政消火栓經費,由道路歸屬的區級財政負責保障。

    3.施工建設。市住房城鄉建設局制定年度工作計劃,明確專人負責,按照補建工作計劃進行市政消火栓建設。

    4.共同驗收。補建的市政消火栓經市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊共同驗收,合格后方可交工投入使用。

    5.日常維護保養。市水務公司負責對補建消火栓的日常管理,定期對市政消火栓進行巡查,建立健全搶修、維護和定期巡檢保養制度,確保市政消火栓始終處于正常運行狀態。市水務公司應當建立24小時值班制度,一旦發生火災,接到消防機構通知后應及時進行水量水壓調度,確保滅火供水需要。

    各縣(市)的新建、補建市政消火栓建設可參照此方案實施。

    四、工作要求

    (一)高度重視,加強領導。市政消火栓建設事關人民群眾生命財產安全,對提高城市防控火災能力確保公共消防安全意義十分重大。各單位要高度重視,按照安政辦〔2017〕4號文件要求將此項工作列入本單位年度重點工作推進,加強組織領導,明確專人負責,確保順利完成建設任務。

    (二)配合協作,快速推進。市政消火栓新建、補建工作涉及發展改革、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設等多個部門,各單位要樹立“一盤棋”思想,在做好本單位承擔工作任務的同時,要加強彼此之間的溝通協調,相互支持、相互配合,保證補建工作快速無障礙推進。

    (三)嚴明責任,務求實效。各單位要根據任務分工,進一步細化量化任務節點,列出詳細的工作進度臺帳,推進落實。市政府將每月召開專題會議通報各區、各單位消火栓建設工作進度和安裝質量等情況,對未按照要求開展工作或工作推進明顯緩慢的,將通報批評,情節嚴重的要按照相關規定嚴肅問責。

    安陽市政府專職消防員

    退出消防救援隊伍定向招聘管理辦法

    為推進我市政府專職消防員隊伍職業化建設,提升消防救援隊伍整體戰斗力和專業化水平,進一步鼓舞士氣、凝聚力量,根據《中華人民共和國消防法》《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)《安陽市人民政府辦公室關于建立全市政府專職消防隊伍職業保障機制的意見》(安政辦〔2019〕31號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第一條本辦法所稱政府專職消防員是指經市政府和各縣(市、區)政府批準招收的在消防救援機構從事火災撲救、應急救援工作的人員。

    第二條本辦法適用于在安陽市及所屬各縣(市、區)消防救援機構工作且連續工作年限滿12年以上和特別優秀(榮獲個人二等功且連續工作年限滿5年以上)的政府專職消防員。

    第三條成立政府專職消防員定向招聘工作領導小組,市、縣(市、區)兩級政府分管領導任組長,同級黨委編辦、人力資源社會保障、財政、消防救援機構分管副職任副組長,成員單位相關科室負責人為小組成員,負責政府專職消防員的資格審查、檔案管理、定向招聘、入職落編、財政保障等工作。領導小組下設辦公室,設立在消防救援機構,負責日常協調工作。

    第四條市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市消防救援支隊負責保障安陽市消防救援支隊機關及直屬單位的政府專職消防員參加事業單位定向招聘。按照政府事權的原則,各縣(市、區)黨委編辦、人力資源社會保障、財政、消防救援機構負責所轄政府專職消防員定向招聘。

    第五條安陽市消防救援支隊建立政府專職消防員檔案管理制度,完善政府專職消防員入職手續、黨團資料、年度考評、表彰獎勵、職業技能鑒定等檔案資料。

    第六條市、縣兩級黨委編辦要建立政府專職消防員實名制臺賬,實行實名制管理。各級消防救援機構辦理完成政府專職消防員的招聘、退職手續后,要及時到同級編辦更新實名制臺賬。

    第七條市、縣兩級消防救援機構、人力資源社會保障局依據同級黨委編辦的政府專職消防員實名制臺賬,審核當年擬參加本級定向招聘的政府專職消防員檔案,確定參加定向招聘的人員名單。

    第八條市、縣兩級黨委編辦結合當年事業單位招聘用編需求,研究制定用于定向招聘政府專職消防員的編制數量和單位,用編數量不低于當年符合參加定向招聘總人數的三分之一,總量不超過本級當年事業單位(除教育、衛生系統)公開招聘總數的5%。

    第九條參加定向招聘的政府專職消防員按照人力資源社會保障部門的規定參加考試。

    參加公開招聘的政府專職消防員的最終分數由定向招考分、消防救援支隊黨委綜合評價分和獎勵加分組成。定向招考分折合后占90%,消防救援支隊黨委綜合評價分折合后占5%,獎勵加分折合后占5%。綜合評價分和獎勵加分在考試前公示,定向招聘考試后與定向招考分合并計算。

    第十條黨委綜合評價分

    安陽市消防救援支隊黨委根據政府專職消防員的日常表現和工作實績進行綜合評判,滿分為10分。

    第十一條獎勵加分

    (一)平時獎勵。

    1.個人嘉獎,每次計0.5分;

    2.個人三等功,每次計3分;

    3.個人二等功,每次計5分。

    (二)參加滅火救援戰斗獎勵。

    1.個人嘉獎,每次計1分;

    2.個人三等功,每次計5分;

    3.個人二等功,每次計10分。

    (三)工作期間因參加滅火救援戰斗致殘被評定為5至10級殘疾等級的, 分別加5、4、3、2、1、0.5分。

    (四)工作期間因公致殘被評定為5至10級殘疾等級的,分別加4、3、2、1、0.5、0.2分。

    殘疾等級計分以退出消防救援機構時的殘疾等級為準。

    獎勵加分滿分為10分,可累計計分,獎勵加分總分不得超過10分。

    第十二條市、縣兩級人力資源社會保障部門負責被錄用政府專職消防員辦理入職手續、定崗定級、核定工資等工作。

    第十三條定向招聘工作完成后,市、縣兩級黨委編辦依據人力資源社會保障部門的聘用手續辦理入編手續。

    第十四條市、縣兩級財政部門負責對招錄進入事業單位的政府專職消防員人員經費列入政府預算并核撥經費。

    第十五條本辦法自印發之日起執行。

    主辦:市消防救援支隊

 

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