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安陽市人民政府辦公室關于印發紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”建設方案的通知
安政辦〔2020〕40號
發布人:hyf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2020-12-03 17:16:40  瀏覽  人次

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    《紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”建設方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照實施。

    2020年11月25日

    紅旗渠經濟技術開發區 “一區多園”

    建設方案

    為更好地發揮紅旗渠經濟技術開發區的輻射、引領、帶動作用,以“一區多園”(一區指紅旗渠經濟技術開發區,多園指設立在我市各縣〔市、區〕的各類專業園區)模式打造全市對外開放高地,加速培育優勢特色產業集群,優化全市產業結構,促進全市開放型城市建設和創新型城市建設,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,根據《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》(國發〔2019〕11號)和《河南省人民政府關于促進經濟技術開發區轉型升級創新發展的意見》(豫政〔2016〕36號)文件精神,優化產業結構,提升核心競爭力,發展外向型產業集群,打造一批行業領軍企業,強力推進產業集聚、集群、集約發展,提高科技含量和附加值;推進經開區市場化建設運營,創新公共服務提供方式,鼓勵經開區統一管理、統一規劃,以異地共建、“托管”等方式積極推進“一區多園”建設。探索合作共建、產業共育和利益共享的新模式,切實提升經開區綜合經濟實力。

    二、基本原則

    (一)合作共建,互利共贏。按照責、權、利相統一的原則,明確職責,合理分工,處理好紅旗渠經濟技術開發區與各園區所在縣(市、區)的利益關系,充分調動各方面的積極性,共同推進全市自主創新能力的提高和對外開放程度的提升。

    (二)統一規劃,合理布局。立足于壯大規模、提升實力,進行統籌規劃,合理確定共建各園區的地點、范圍,調整優化空間布局和產業結構,集約利用土地。

    (三)資源共享,聯動發展。依托當地現有的資源優勢、產業特點和發展規劃,設立專業園區。紅旗渠經濟技術開發區以發展高端裝備制造、先進新材料、精品鋼深加工為主,研發基地、總部經濟、服務業、貿易企業、食品工業逐步向高新技術產業園區、863科技產業園、中心商務區、湯陰縣產業集聚區轉移,更好地起到協同、互補作用,實現與當地經濟社會的協同發展。

    (四)分工合作,精準招商。依托紅旗渠經濟技術開發區在招商方面的資源優勢,進一步優化營商環境,完善公共服務,提高行政效能,根據園區的不同定位,細化招商圖譜,開展大招商活動,引導項目進入相應的專業園區。

    三、管理機構和范圍

    成立紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”工作領導小組,負責“一區多園”宏觀協調和監督管理工作,推進“一區多園”建設。由市政府分管副市長任組長,紅旗渠經濟技術開發區主要領導任副組長;湯陰縣產業集聚區、高新技術產業園區、市發展改革、科技、工業和信息化、國土資源、生態環境、商務、統計、自然資源和規劃等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在紅旗渠經濟技術開發區管委會,負責日常工作。

    經紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”工作領導小組認定和考核,加入“一區多園”的各園區統一冠名為“紅旗渠經濟技術開發區××園區”,各園區管理機構統一冠名為“紅旗渠經濟技術開發區××園區管理委員會”。

    本方案“一區多園”建設范圍:一區指紅旗渠經濟技術開發區;多園指林州市863紅旗渠科技產業園區(位于林州市西端,占地面積0.12平方公里)、高新技術產業園區(含文峰區峨眉大街辦事處、銀杏大街辦事處和商頌大街辦事處合計30.1平方公里)、湯陰縣產業集聚區、林州市中心商務園區(含桂園街道辦事處、開元街道辦事處、龍山街道辦事處、振林街道辦事處)。

    四、工作機制

    紅旗渠經濟技術開發區和各園區共同建立“一區多園”建設工作協調機制:

    (一)建立工作會商機制。每月召集各園區管理機構、“一區多園”工作領導小組成員單位對相關工作進行協商,共同商討解決“一區多園”實施工作中的重大事項。

    (二)建立信息共享統籌協調機制。促進紅旗渠經濟技術開發區本部與各園區產業的配套合作,形成政策同質化、服務一體化、產業協調發展的格局。對于引入的項目,統籌規劃,合理安排到不同的功能園區。

    (三)建立招商引資協調機制。共同制定項目入園標準,協同招商,對招商項目和入園項目進行統籌安排、分類指導。

    五、職責分工

    紅旗渠經濟技術開發區管委會:指導園區制訂園區規劃、產業布局、招商引資,做好各園區管理工作;重點建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系和對外開放體系;出臺政策措施,推動創新服務平臺建設,全面提升對外開放程度;爭取加入“一區多園”的園區企業享受國家和省對國家級經開區的政策;制定完善紅旗渠經濟技術開發區對外開放、科技創新、產業轉型等各方面優惠政策。

    各專業園區所在地政府:負責安全生產、環境保護、社會穩定、基礎設施建設和項目配套服務等社會事務。

    專業園區管委會:在所在地政府的直接領導和紅旗渠經濟技術開發區的協調指導下,按照國家級經開區有關發展要求和發展規劃,對園區進行開發、建設和管理。

    加入“一區多園”的各園區和企業:除按照現行統計管理體制管理外,同時按照商務部相關制度規定,納入國家經開區口徑統計管理。

    六、優惠政策

    加入紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”的各園區享受以下優惠政策:

    (一)可以統一使用紅旗渠經濟技術開發區名義招商。

    (二)獲得紅旗渠經濟技術開發區的產業引導與輻射帶動,形成經開區本部與各園區之間的產業優勢互補,協同發展。

    (三)參加各級經開區的各類專業會議,及時獲得產業培育、招商等各類信息。

    (四)加入“一區多園”的各園區享受國家級經開區的各類優惠政策。

    七、規劃管理

    在紅旗渠經濟技術開發區總體發展規劃框架基礎上,根據實施“一區多園”發展的新形勢,充分考慮紅旗渠經濟技術開發區本部與各園區產業的協同、差異發展,創新資源的整合和共享,編制紅旗渠經濟技術開發區“一區多園”整體發展規劃和各園區發展規劃。各類發展規劃需報市政府審批。

    所有加入“一區多園”的各個園區,應在“一區多園”整體發展規劃的框架下,制定分園區協調聯動、差異發展的園區規劃和產業規劃。

    附件:“一區多園”第一批產業園區名單附件

    “一區多園”第一批產業園區名單

    1.紅旗渠經濟技術開發區高新技術產業園區(含文峰區峨眉大街辦事處、銀杏大街辦事處和商頌大街辦事處合計30.1平方公里)

    2.紅旗渠經濟技術開發區863紅旗渠科技產業園區(林州紅旗渠863科技產業園)

    3.紅旗渠經濟技術開發區中心商務園區(林州中心商務區,包含林州開元街道辦、桂園街道辦、龍山街道辦、振林街道辦)

    4.紅旗渠經濟技術開發區湯陰縣食品產業園區(湯陰縣產業集聚區)

    主辦:林州市政府

 

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