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安陽市人民政府公報2019年第4號
發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2020-03-26 08:26:41  瀏覽  人次

目錄

【市政府文件】

安陽市人民政府關于改革完善應急管理體系的通知(3)

【市政府辦公室文件】

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品安全市建設行動方案(2019—2022年)的通知(15)

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案的通知(21)

安陽市人民政府辦公室關于進一步加強和改進基層消防安全工作的通知(30)

安陽市人民政府辦公室關于關于印發“散煤污染治理決定”立法工作實施方案的通知(33)

【大事記】

安陽市人民政府大事記(2019年7月)(37)

安陽市人民政府大事記(2019年8月)(42)

安陽市人民政府公報2019·4

市政府文件

安陽市人民政府關于改革完善應急管理體系的通知

安政〔2019〕6號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為進一步提升我市應急管理綜合能力,深化應急管理體系改革,切實保障人民群眾生命財產安全,現就改革完善我市應急管理體系通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以保障人民群眾生命財產安全為根本,以健全應急管理體系為基礎,主動適應應急管理新要求,堅持以防為主、防災減災救災相結合、立足當前與著眼長遠相結合,著力補短板、織底網、強能力、促協同,積極推動應急管理理念、制度、機制、方法創新,全面提高應急管理綜合能力,最大程度減少各類安全生產事故、自然災害及其造成的人員傷亡和財產損失,促進經濟社會高質量發展,為實現我市“一個重返,六個重大”目標任務,建設新時代區域性中心強市提供堅強有力保障。

(二)主要原則。

1處理好“統”與“分”的關系。各級應急管理部門負責統籌協調安全生產綜合監管和自然災害減災救援救災工作。各級行業主管部門負責編制實施專項預案,加強主管行業領域的風險監測預警,組織主管行業領域的搶險救災。

2處理好“防”與“救”的關系。各級行業主管部門負責做好本行業領域相關災種的日常防治工作。各級應急管理部門負責指導、督促行業主管部門落實防治責任,促進實現綜合防災減災。搶險救援工作由政府統一領導,應急管理部門負責統籌協調,相關部門配合。

3處理好“上”與“下”的關系。夯實基層應急管理組織,上級應急管理部門要加強對下級應急管理部門的指導,下級應急管理部門要向上級應急管理部門報告有關工作情況,形成反應靈敏、上下聯通、延伸到底、運轉高效的銜接機制。

4處理好“破”與“立”的關系。職能劃轉工作要堅持先立后破、不立不破。防汛抗旱、森林滅火等職能劃轉設置“過渡期”,在職能、人員調整到位前,各相關部門按照原有部署和職責抓好工作,實現有序銜接,防止出現空檔。

(三)工作目標。2019年下半年,全市應急管理工作機制開始運行。力爭通過三年左右的努力,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制,推動應急管理實現從安全生產監管向安全生產、自然災害、應急救援一體化綜合協調轉變,從應對單一災種向全災種綜合防災減災救災轉變,從應急資源分散管理向應急救援統一指揮、聯合響應轉變。

二、主要任務

(一)完善應急管理體系。

1建立應急管理標準體系。建立健全事故災害風險預防控制標準、突發事件分級分類標準以及預警、響應、處置等應急管理分級標準。完善并出臺實施安全生產事故和水旱災害、氣象災害、地質災害、地震災害、森林火災等自然災害市、縣、鄉三級響應標準。各縣(市、區)、各有關部門要結合實際,在2019年12月底前研究制定事故災害具體響應措施,確保應急響應規范有序。

2建立應急管理組織體系。構建全方位、立體化的應急管理組織體系,實現橫向到邊、縱向到底,確保應急管理各項工作有機構管、有人員抓。各級應急管理部門要統一組織編制應急管理規劃、政策規劃和專項規劃;統一制定應急預案,既要制定綜合應急預案,也要指導各相關部門制定專項預案;統一專業力量和社會力量等救援力量建設,組織參與培訓演練;統一發布災害信息;統一指導應急處置。

3建立應急管理責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,明確并細化各級、各有關部門在應對各類突發事件中的工作責任。日常應急管理方面,按照“誰主管、誰負責”的原則,由各級行業主管部門負責。監督管理方面,各級應急管理部門負責綜合監督管理,各級行業主管部門負責本行業領域的監督管理。各級行業主管部門負責本行業領域相關災種隱患排查、風險防范化解、災情監測預警等日常防治工作。各級應急管理部門負責編制和組織實施綜合防災減災規劃,開展應急預案演練、災后調查評估等工作。發生突發事件后,各級應急管理部門要牽頭做好救急、救援、救災工作。

4建立應急管理預案體系。2020年6月底前修訂完成市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項應急預案;各縣(市、區)、各有關部門修訂完成本地、本行業總體和專項預案、部門預案;各基層企事業單位結合實際制定完成本單位應急預案。建立覆蓋各縣(市、區)、各行業、各單位的應急預案體系,并做好各級、各類相關應急預案的銜接工作。各級應急管理部門要加強與相關部門的溝通,牽頭做好本地各類應急預案的匯總工作,建立本級應急預案數據庫。各縣(市、區)、各部門要加強應急預案演練,應急預案責任單位每年至少開展1次應急演練。

5建立應急管理服務體系。各縣(市、區)、各有關部門要加強應急管理和應急救援人員配置,做好資金、裝備、物資保障工作。各生產經營單位和公共事業管理單位要根據實際儲備必要的應急物資。鼓勵通過購買服務方式提升應急服務能力。

(二)提高應急管理能力。

1提高應急基礎能力。各縣(市、區)、各部門要組織力量認真開展重大風險和應急資源普查工作,全面掌握本地、本行業領域各類重大風險和應急資源情況,2019年12月底前分領域、分類型建立應急資源數據庫,2020年6月底前建立重大風險數據庫。全面推進安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設,通過示范帶動、標桿引領,在危險化學品、煤礦、非煤礦山、交通運輸、住房城鄉建設、文化和旅游、民爆、工貿、學校、醫院、養老等重點行業領域全面推進雙重預防體系建設。要加強城鄉基礎設施防災抗災能力建設,提升城鄉生命線工程、應急避難場所、消防設施和交通、水利、通信、供水、供電、供氣、廣播電視關鍵基礎設施災害設防標準。大力開展安全城市、安全社區和綜合減災示范縣(市、區)、示范社區等創建活動。以“六有”(有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練)為主要內容,開展鄉鎮(街道)基層應急管理能力標準化建設。

2提高應急救援能力。加強綜合性消防救援隊伍標準化建設,強化人員配置、隊站建設、裝備配備、日常訓練、后勤保障等,推進綜合應急救援機動支隊、區域消防救援中心建設,健全快速調動機制,提高綜合性消防救援隊伍應對全災種的救援能力。按照專業化、規范化要求,各行業領域要加強社會應急救援隊伍建設,全面提升搶險救援能力。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,水利、林業及人員密集場所經營管理單位,要建立專兼職一線救援隊伍,全面提升疏散自救、現場互救和就近救援能力。各縣(市、區)、各部門要加強應急救援專家隊伍建設,建立應急救援專家隊伍。要制定動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,支持引導社會力量規范有序參與應急救援行動。

3提高應急協同能力。充分運用傳統媒體和新型媒介,加強應急知識宣傳和培訓。組織開展“防災減災日”“消防宣傳日”“安全生產月”等宣傳活動,推動應急管理科普宣教進學校、進機關、進企事業單位、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。各縣(市、區)、各部門要組織開展應急管理業務培訓,提高各級黨政領導干部指揮能力、應急管理干部綜合業務能力。切實發揮工會、共青團、婦聯等群團組織在動員群眾、宣傳教育、社會監督等方面的作用,動員社會各方面力量參與和支持應急管理工作。要健全救災捐贈機制,多渠道為應急救援籌集資金。

4提高應急保障能力。各級應急管理、公安、交通運輸、氣象、住房城鄉建設、自然資源和規劃、生態環境、水利、衛生健康、消防救援、地震等有關部門要實現應急信息資源對接共享,形成全市應急管理“一張網”調度指揮信息保障體系。推進市、縣、鄉三級應急管理指揮平臺建設,加快建設天、空、地一體化應急通信網絡,實現縱向市、縣、鄉之間和橫向有關部門之間互聯互通、資源共享。各級應急管理、糧食和物資儲備等部門要加強溝通銜接,建立完善困難救助、搶險救災等應急物資儲備,形成布局合理、種類齊全的應急物資儲備體系。積極爭取國家災害防治工程項目,以應急救援指揮、災害監測預警、綜合性救援基地等為重點,謀劃一批我市應急工程項目。建立搶險救災社會車輛免費通行保障機制。制定出臺應對事故災害社會資源依法征用與補償辦法。

(三)健全應急管理制度。

1健全應急預警機制。研究制定事故災害分類管理、分級預警、平臺共享、發布規范的預警信息發布制度。建立完善網絡輿情分析研判、應對處置制度,加強互聯網、大數據、人工智能等新技術在應急管理中的應用,及時獲取和預報苗頭性敏感信息,及時回應社會關切。

2健全應急會商機制。各級應急管理、氣象、公安、水利、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境、消防救援、地震以及宣傳、網信等有關部門,要針對事故災害發生規律、季節特點等,適時開展聯合會商,分析研判事故災害發生、發展趨勢,科學有效做好防災減災救災工作。要建立健全危險化學品、非煤礦山、煤礦、交通運輸、建筑施工、教育、文化和旅游、醫療等領域行業安全聯席會議機制。

3健全應急聯動機制。堅持黨政主導、統一指揮、部門聯動、社會參與、運轉順暢、處置高效的原則,強化部門之間、區域之間、軍地之間、條塊之間溝通協調,提升人員、物資等應急資源快速集成能力,建立信息共享、資源共用以及重大災害風險防治、應急救援聯防聯控、聯合行動的工作機制。

4健全應急協調機制。市各有關部門要在2019年12月底前制定下發信息發布、災情報告、現場指揮、輿情應對等應急管理工作制度,優化應急管理人力、物力等資源配置。各縣(市、區)要結合實際,研究制定符合本地實際的應急管理協調工作制度。

5健全調查評估機制。各縣(市、區)、各有關部門要進一步加強事故災害調查評估工作,優化細化評估工作規范,完善事故災害評估專家會商制度,組織開展事故災害評估及調查處理,總結經驗教訓。

三、保障措施

(一)加強領導。應急管理工作點多線長面廣,要加強領導,形成合力。市政府成立市應急救援總指揮部,負責統一組織、統一指揮、統一協調各類重大災害和事故應急救援,下設11個專項應急指揮部。各縣(市、區)要結合實際,在2019年7月底前建立健全本地應急管理指揮機構。

(二)分工負責。堅決落實應急管理工作責任制,做到各司其職、各負其責。各級應急管理部門要切實履行綜合監督管理和應急救援責任,各級行業主管部門要切實履行分管行業領域安全工作日常管理、監督管理和應急管理責任。各級應急管理部門和行業主管部門要不斷提高應急管理能力,在處理事故災害過程中要相互配合、加強協調。各縣(市、區)公安派出所要按照《中華人民共和國消防法》等相關法律、法規,履行日常消防監督和消防宣傳教育職能,消防部門要加強對公安派出所消防工作的指導。

(三)完善提升。各縣(市、區)、各部門要進一步細化工作任務,加強工作銜接,分清輕重緩急,做到有的放矢,切實把工作做實做細。同時,要結合本地、本部門實際,積極探索,勇于創新,對落實工作的經驗做法、取得成效及時進行總結,存在的問題及時報告,不斷完善應急管理體系,確保全市應急管理工作高效有序。

附件:1安陽市人民政府應急救援總指揮部成員名單

      2安陽市人民政府專項應急指揮部成員名單

2019年7月9日

附件1

安陽市人民政府應急救援總指揮部成員名單

總指揮長:靳  磊  市長

副總指揮長:陳志偉  市委常委、常務副市長

成員:劉  平  市委常務副秘書長、市委辦公室主任

史景山  市政府副秘書長、市政府辦公室主任

郭虎江  市政府副秘書長、市生態環境局局長

李軍光  市政府副秘書長

桑建業  市紀委常務副書記、監委副主任

鄭象征  市委宣傳部常務副部長

楊奇才  市發展改革委主任

黃艷市  教育局局長

王延市  科技局局長

彭水巖  市工業和信息化局局長

胡文立  市公安局常務副局長

張雙獻  市民政局局長

李建軍  市司法局局長

王現波  市財政局局長

路曙光  市人力資源社會保障局局長

寧紅亮  市自然資源和規劃局局長、市林業局局長

李亞非  市交通運輸局局長

鄭國宏  市水利局局長

朱麗英  市農業農村局局長

劉健市  商務局局長

薛文明  市文廣體旅局局長

王永斌  市衛生健康委主任

陳鮮明  市應急管理局局長

馬紅賓  市市場監管局局長

楊慶兵  市城市管理局局長

許會生  市住房城鄉建設局總工程師

王曉萌  市委網信辦副主任

郭運紅  安陽軍分區戰備建設處處長

付邦舉  市消防救援支隊支隊長

巫照參  市武警支隊副支隊長

方海龍  市供銷合作社理事會副主任

曹保貴  市總工會常務副主席

周官輝  市氣象局局長

夏惠文  安陽海關關長

梁順德  市地震局局長

楊曉宇  市通信發展管理辦公室主任(安陽移動公司總經理)

李現軍  市郵政管理局局長

茹  劍  安陽銀保監分局副局長

董  林  鄭州鐵路局安陽綜合段段長

張存富  市航空發展建設辦公室產業處處長

總指揮部下設辦公室,辦公室設在市應急管理局,陳鮮明兼任辦公室主任。

附件2

安陽市人民政府專項應急指揮部成員名單

一、市防汛抗旱應急指揮部

指揮長:靳  磊  市長

副指揮長:陳志偉  市委常委、常務副市長

劉建發  副市長

杜現慶  安陽軍分區副司令員

王建軍  市政府副秘書長

李軍光  市政府副秘書長

鄭國宏  市水利局局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:鄭國宏(兼)

陳鮮明(兼)

市防汛抗旱應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市水利局。

二、市生態環境應急指揮部

指揮長:陳志偉  市委常委、常務副市長

副指揮長:郭虎江  市政府副秘書長、市生態環境局局長

李軍光  市政府副秘書長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:郭虎江(兼)

陳鮮明(兼)

市生態環境應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市生態環境局。

三、市社會安全應急指揮部

指揮長:歐陽報軍  副市長、市公安局局長

副指揮長:張劍虹  市政府副秘書長

胡文立  市公安局常務副局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:胡文立(兼)

陳鮮明(兼)

市社會安全應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市公安局。

四、市森林防火應急指揮部

指揮長:唐獻泰  副市長

副指揮長:齊金強  市政府副秘書長

寧紅亮  市自然資源和規劃局局長、市林業局局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:寧紅亮(兼)

陳鮮明(兼)

市森林防火應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市林業局。

五、市地質災害應急指揮部

指揮長:唐獻泰  副市長

副指揮長:齊金強  市政府副秘書長

寧紅亮  市自然資源和規劃局局長、市林業局局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:寧紅亮(兼)

陳鮮明(兼)

市地質災害應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市自然資源和規劃局。

六、市交通運輸應急指揮部

指揮長:唐獻泰  副市長

副指揮長:齊金強  市政府副秘書長

李亞非  市交通運輸局局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:李亞非(兼)

陳鮮明(兼)

市交通運輸應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局。

七、市公共衛生應急指揮部

指揮長:李長治  副市長

副指揮長:蘇保民  市政府副秘書長

王永斌  市衛生健康委主任

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:王永斌(兼)

陳鮮明(兼)

市公共衛生應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市衛生健康委。

八、市食品藥品應急指揮部

指揮長:祝振玲  副市長

副指揮長:趙世輝  市政府副秘書長

馬紅賓  市市場監管局局長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:馬紅賓(兼)

陳鮮明(兼)

市食品藥品應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市市場監管局。

九、市消防安全應急指揮部

指揮長:歐陽報軍  副市長、市公安局局長

副指揮長:張劍虹  市政府副秘書長

胡文立  市公安局常務副局長

陳鮮明  市應急管理局局長

付邦舉  市消防救援支隊支隊長

秘書長:付邦舉(兼)

陳潤超  市公安局副局長

市消防安全應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市消防救援支隊。

十、市安全生產應急指揮部

指揮長:陳志偉  市委常委、常務副市長

副指揮長:田海濤  副市長

李軍光  市政府副秘書長

陳鮮明  市應急管理局局長

秘書長:陳鮮明(兼)

市安全生產應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市應急管理局。

十一、市抗震救災應急指揮部

指揮長:陳志偉  市委常委、常務副市長

副指揮長:李軍光  市政府副秘書長

陳鮮明  市應急管理局局長

梁順德  市地震局局長

秘書長:陳鮮明(兼)

梁順德(兼)

市抗震救災應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市地震局。

安陽市人民政府公報2019·4

市政府辦公室文件

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市食品安全市建設行動方案(2019—2022年)的通知

安政辦〔2019〕24號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市食品安全市建設行動方案(2019—2022年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年7月2日

安陽市食品安全市建設行動方案(2019—2022年)

為全面落實省政府關于食品安全省建設的戰略決策,進一步提升我市食品安全監管能力和保障水平,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省食品安全省建設規劃的通知(2019—2022年)》(豫政辦〔2019〕2號)精神,結合我市創建國家食品安全示范城市工作實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,以創建國家食品安全示范城市為抓手,堅持高質量發展要求,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,從人民健康著想,從基本食品著手,從保障體系著力,加快推進食品安全治理體系和治理能力建設,持續提升我市食品安全水平,促進食品產業高質量發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,服務和助推我市經濟社會發展,積極為我市重返全省“第一方陣”提供新動力。

二、基本原則

堅持政府主導、部門聯動。依法履行政府職能,發揮政府主導作用,完善各級政府食品安全委員會工作機制;堅持部門聯動,落實監管責任,強化投入保障,優化政策環境。

堅持預防為主、產管并重。著力源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控,強化食品安全源頭治理,嚴格農業投入品監管,凈化食品生產經營環境,健全食品安全風險防控機制,建立“從農田到餐桌”全鏈條可追溯體系,及時消除風險隱患。

堅持多元參與、社會共治。落實企業食品安全主體責任,統籌政府、市場、社會多方力量,引導和激發各類社會組織活力,促進全社會廣泛參與,形成共治、共建、共享格局。

堅持改革創新、引領提升。推進“放管服”改革,不斷完善工作機制,創新監管方式,探索形成可復制、可推廣的經驗做法,引領提升食品安全保障水平。

三、建設目標

到2020年,全市食品安全抽檢合格率高于全國平均水平。我市生產主要農產品質量安全評價性抽檢合格率穩定在97%以上,加工食品抽檢合格率穩定在98%以上,全市基本達到國家食品安全示范城市標準, 三分之一以上的縣(市、區)達到國家農產品質量安全縣標準,人民群眾對食品安全總體滿意度達到70%以上。

到2022年,我市生產農產品質量安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上,加工食品抽檢合格率穩定在99%以上, 全市全面達到國家食品安全示范城市標準, 一半以上的縣(市、區)達到國家農產品質量安全縣標準,人民群眾對食品安全總體滿意度達到80%以上。

四、主要任務

深入開展國家食品安全示范城市和國家農產品質量安全縣創建行動,全面推進省級食品安全縣(市、區)建設行動,以創建引領全市食品安全建設。

(一)加強食品安全源頭治理。

1加強農業自然資源防護治理。實施藍天、碧水行動計劃,深入推進大氣污染、水污染防治。實施清潔土壤行動計劃,開展耕地質量保護提升行動,加快土壤污染監測防治修復。開展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理,加強農業面源污染綜合防治。

責任單位:市生態環境局、市農業農村局,各縣(市、區)政府。

2嚴格農業投入品安全使用管理。開展化肥農藥使用量零增長行動,全面推行測土配方施肥、農藥精準高效施用。建立農業投入品質量常態化監測制度,依法推行高毒農藥定點經營、實名購買登記制度。加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發和推廣。實施高毒、高殘留農藥替代行動。加強獸藥行業管理,嚴格落實獸藥休藥期規定,推進獸用抗菌藥使用減量化和促生長獸用抗菌藥逐步退出。

責任單位:市農業農村局,各縣(市、區)政府。

3加強畜禽糧食質量安全源頭監管。建立健全畜禽屠宰管理制度,加快推進牛羊禽集中(定點)屠宰,加強病死畜禽、屠宰廢棄物及餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。加強糧食質量安全監測與監管,推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。對于不符合食品安全國家標準的糧食,經營者不得違規收購、貯存和銷售,運輸者不得運輸。配備糧食檢驗設備,防止霉變、重金屬殘留等引發的食品安全問題。

責任單位:市農業農村局、市城市管理局、市發展改革委,各縣(市、區)政府。

4 開展林地產品源頭治理。加強食用林地產品(含干果,下同)從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理,開展農藥、肥料等其他農業投入品整治,消除林果產品源頭隱患。

責任單位:市林業局,各縣(市、區)政府。

(二)加強食品安全過程監管。

1加強食品生產監管。嚴格食品生產過程管控,推動企業建立全鏈條、全環節質量內控體系。支持企業建立完善安全生產規范體系與質量管理制度,推廣食品安全管理體系認證。實施食品生產企業風險分級監管,對高風險食品及相關產品實施生產許可管理。完善食品生產環節日常監督檢查制度,科學制定實施市、縣級食品檢查計劃。嚴格落實食品召回管理制度。

責任單位:市市場監管局,各縣(市、區)政府。

2加強食品經營監管。嚴格食品市場質量準入,加強經營許可后續監管。強化互聯網食品經營、網絡訂餐等新業態監管,落實網絡平臺食品經營資質審核責任。加強托幼機構、養老機構、建筑工地、醫院食堂等集中用餐單位的管理,加強農村集體聚餐監管力度,切實做好群體性食品安全事故防范工作。

責任單位:市市場監管局、市教育局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委,各縣(市、區)政府。

3加強食品進出口監管。落實以風險管理為核心的進出口食品安全監管體系。落實涵蓋種養殖場備案、出口食品企業備案、過程監督、產品抽檢等環節的出口食品安全監管制度體系。做好進出口食品安全風險預警工作。落實進出口食品生產加工企業注冊備案和銷售企業記錄管理制度。

責任單位:安陽海關、市農業農村局、市市場監管局,各縣(市、區)政府。

(三)實施食品安全風險管理。

加強食品安全風險監測和預警工作。建立健全食源性疾病監測網絡和報告體系,提高食品安全風險監測能力。制定實施食品安全風險監測計劃,加強重點區域、重點品種、重點污染物和重點問題監測。建立食品安全風險預警運行機制。健全食品安全風險交流制度。提高食品安全應急處置能力。完善食品安全應急平臺系統,加強食品安全應急隊伍建設,健全食品安全應急處置體系。

責任單位:市政府食安委成員單位,各縣(市、區)政府。

(四)加強食品安全監管能力。

1加強食品安全監管隊伍建設。市、縣、鄉三級食品安全監管崗位設置合理、權責劃分明晰,監管人員數量能夠滿足工作實際需要。加快推進食品專職檢查員制度試點工作。加強各級公安部門打擊食品安全犯罪專職隊伍建設。加強基層食品安全協管員、信息員及志愿者隊伍建設。實施食品安全監管人才隊伍建設提升工程。

責任單位:市委編辦、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市公安局,各縣(市、區)政府。

2推進食品安全監管信息化建設。實施食品安全監管信息化工程,開展“互聯網+政務服務”行動、“互聯網+食品安全監管”行動。實施食品安全智慧監管能力提升計劃,推進食品安全監管大數據資源共享和應用。推進行政審批信息化建設,完善網上審批系統,打造政務服務“一張網”。建設食品安全監管“云計算”項目,推進食品安全監管大數據資源共享和應用。建立網絡平臺,提高投訴舉報受理處置效能。

責任單位:市市場監管局、市政務服務和大數據局,各縣(市、區)政府。

3加強食品安全監管基層站所建設。加快基層市場監督管理所、農產品質量監督管理站和動物衛生監督所標準化建設。實施基層“百強站(所)”示范建設工程、基層動物衛生監督所示范建設工程。建設標準化基層監管隊伍,制定完善基層監管站所制度,加強基層監管站所規范管理。實現統一設置內設機構和標示標牌,統一執行標準化經費預算,統一配置標準化裝備設施。

責任單位:市市場監管局、市農業農村局,各縣(市、區)政府。

(五)健全食品安全保障體系。

1健全法規制度體系。推動地方立法,積極推動牛羊禽定點(集中)屠宰管理條例、活畜及畜禽產品收儲運環節管理辦法、清真食品管理辦法等地方性法規、規章的制修訂工作。加強制度配套,出臺可操作性強的監管制度和生產經營規范,研究制定學校食堂與外購學生集中用餐食品安全管理辦法等配套制度文件。規范執法行為,全面落實執法責任制,優化食品安全行政執法程序,實施執法全過程記錄制度。

責任單位:市政府食安委成員單位,各縣(市、區)政府。

2健全產品溯源體系。一是探索建設農產品質量安全追溯體系。對果品、糧食、蔬菜、肉品等農產品逐步開展追溯管理,實現全鏈條的可跟蹤與可追溯。二是深入推進重點食品電子追溯體系建設。對嬰幼兒配方奶粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒等重點品類食品,實行從生產到經營全過程追溯信息管理。三是依托政務數據共享交換平臺,統一數據采集規范,統一接口標準,建立數據共享機制。

責任單位:市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市工業和信息化局、市發展改革委、市政務服務和大數據局、市林業局,各縣(市、區)政府。

3健全安全標準體系。做好地方特色食品安全標準修訂與管理工作,提高地方標準的科學性和適用性。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準、地方標準的企業標準。規范食品安全認證行為,嚴格“三品一標”認證,穩步擴大“三品一標”規模。加快農業標準化建設,推行良好農業規范,加快實現我市主要農產品生產基地化、規?;?、標準化、品牌化。

責任單位:市政府食安委成員單位,各縣(市、區)政府。

4健全檢驗檢測體系。持續實施市級檢驗機構實驗室改造項目,推動開展食品及農產品檢驗檢測資質認證認可工作。市縣食品檢驗機構達到規定要求。加快縣級食品快檢車輛和基層監管所快檢設備配備。加強食用農產品檢測室建設,在全市已建成的39個快檢室的基礎上增加快檢室數量。

責任單位:市農業農村局、市市場監管局,各縣(市、區)政府。

5健全食品安全信用體系。建立食品安全信用信息采集、公開、共享、評價和獎懲機制。建設市公共信息平臺食品安全信用信息子系統,完善食品生產經營主體信用檔案。建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。推進社會信用體系行業性示范試點工作。

責任單位:市政府食安委成員單位,各縣(市、區)政府。

(六)依法嚴懲食品安全違法犯罪行為。

加強行政執法與刑事司法銜接,建立重大案件提前介入、證據轉換認定、法律適用統一認識、涉案食品檢驗認定與處置銜接、司法會商等協作配合機制。強化對違法食品生產經營者的聯合懲戒,保持高壓打假治劣態勢。依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到100%。

責任單位:市公安局、市檢察院、市中級法院、市政府食安委相關成員單位,各縣(市、區)政府。

(七)構建食品安全社會共治格局。

完善公眾參與、社會監督、社會共治的食品安全治理機制。加強食品安全宣傳教育,將食品安全教育納入國民教育體系。加強與主流媒體合作,做好優質食品產品、品牌和企業宣傳工作。建設市食品藥品安全宣傳教育網。健全社會監督機制,鼓勵社會各方參與,構建以法治為基礎、社會多元治理的食品安全社會共治體系。

責任單位:市政府食安委成員單位,各縣(市、區)政府。

(八)推動食品產業轉型發展。

1推進綠色農業標準化生產。深入實施農業標準化戰略。加強農業標準化示范推廣,建設農業標準化示范區、標準化生產基地和“三品一標”示范基地。推廣“公司+基地+農戶+標準化”生產經營模式。推廣農產品質量安全認證,建立健全認證監管和補貼獎勵機制。推廣農業質量控制技術,逐步普及減量化生產和清潔生產技術。

責任單位:市農業農村局,各縣(市、區)政府。

2推進食品工業優化升級。培育壯大我市食品知名品牌、特色優勢企業,推動食品產業轉型升級。深入推進主食產業化。做大做強冷鏈食品、休閑食品和飲料制品等優勢產業,培育壯大特色食品產業集群。推動食品工業綠色安全發展。積極實施糧油深加工工程和奶業振興工程。

責任單位:市工業和信息化局、市市場監管局,各縣(市、區)政府。

3推進食品流通轉型發展。完善食品冷鏈物流標準體系,構建“無斷鏈”“可視化”食品冷鏈物流體系。加強安全食用農產品流通終端建設,推廣“生產基地+加工企業+商超銷售”等模式。發展農村現代流通網絡,推廣“農批對接”“農超對接”“農社對接”“農校對接”等模式。支持大眾餐飲連鎖和中央廚房發展,推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”等模式。開展食用農產品市場規范提升行動,實施餐飲業質量安全提升工程。

責任單位:市商務局、市農業農村局、市市場監管局,各縣(市、區)政府。

4推動食品農產品安全優質出口。加快實施出口食品農產品品牌戰略,深入推進“一縣一品”工程實施。建立健全進出口食品安全質量風險預警和快速反應監管體系。推進“一標兩市”(同一標準兼顧國內國際兩個市場要求)行動開展和“同線同標同質”工程實施。

責任單位:市農業農村局、安陽海關,各縣(市、區)政府。

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案的通知

安政辦〔2019〕25號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年7月10日

安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案

為深入開展城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作,保障我市學前教育事業健康有序發展,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作方案的通知》(豫政辦〔2019〕22號)要求,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,認真落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,堅持以人民為中心的發展理念,認真履行政府責任,依法落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定和幼兒園審批準入管理規定,聚焦城鎮小區配套幼兒園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等突出問題,以及無證幼兒園大量存在、安全隱患較多等問題,分類進行治理,到2020年年底前全面完成整改任務,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,推進學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

二、工作原則

(一)堅持標本兼治。各縣(市、區)結合城鎮發展、人口增長和學前教育發展實際,科學編制學前教育布局規劃,有序建設、按需配置學前教育資源。通過實施公辦幼兒園建設項目和扶持普惠性民辦幼兒園發展項目等,著力增加普惠性資源,改善辦園條件,落實家庭經濟困難兒童入園資助政策,不斷提高學前教育公共服務水平。

(二)堅持政府主導。城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作牽涉面廣、工作量大,面臨的矛盾錯綜復雜。要按照屬地管理原則,由縣(市、區)政府負責,充分發揮各級民辦幼兒園管理聯席會議制度作用,發揮鄉鎮政府和街道辦事處作用,整合教育、住房城鄉建設、公安等相關部門力量,明確分工,落實責任,協同治理;堅決杜絕新規劃的城鎮小區再出現規劃、建設、移交、使用不到位的問題。

(三)堅持分類施策。各縣(市、區)對存在問題的城鎮小區配套幼兒園,在前期摸底排查的基礎上,從實際出發,按照“一事一議”“一園一案”的要求,逐一進行整改;對無證幼兒園,按照“準入一批、整合一批、整改一批、取締一批”的要求,妥善開展清理整頓工作。堅持依法治理和說服教育相結合,避免造成不穩定因素。在辦理審批和相關許可的過程中,要結合“放管服”改革,實施全鏈條管理,建立多部門聯合核查機制和一站式服務窗口,簡化工作流程。

三、工作任務

(一)城鎮小區配套幼兒園治理任務

1解決規劃不到位問題。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)和《河南省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法》,落實城鎮小區配建幼兒園規劃要求,老城區(棚戶區)改造、新城開發和城鎮小區建設、易地扶貧搬遷應將配套幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。

對已建成城鎮小區未規劃配套幼兒園的,縣(市、區)政府要根據國家和省配建標準,通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。教育部門負責根據實際居住人口狀況,提出已建成城鎮小區實際需配套幼兒園的學位、建設規模需求,會同自然資源和規劃部門研究確定具體位置;自然資源和規劃部門負責依據控制性詳細規劃對需要補建、改建、新建的城鎮小區配套幼兒園項目進行審查,對符合控制性詳細規劃要求的,按程序及時辦理相關規劃許可手續,按規定劃撥建設用地。

對新規劃的城鎮小區,在進行土地招拍掛之前,必須明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監管要求等內容,納入土地出讓方案。分期建設的住宅小區,配套幼兒園要與首期項目同步規劃、建設并滿足使用條件。對規模不足5000人的零星住宅或組團開發區域,縣(市、區)政府必須在周邊區域統籌配建幼兒園,隨著首期工程同步建設。

對成片規劃區域內有公辦幼兒園(中小學)的,公辦幼兒園(中小學)要隨著首個城鎮小區規劃建設項目同步規劃、建設并滿足使用條件。

對正在建設的城鎮小區,其建設規模達到規定配建標準底限但未規劃幼兒園的,縣(市、區)政府要建立責任倒查機制,抓緊查明問題原因,及時制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改。

對已規劃幼兒園但原規劃不能滿足實際需要的城鎮小區,縣(市、區)政府要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對歷史形成的一定城鎮區域內幼兒園短缺問題,由縣(市、區)政府組織教育、自然資源和規劃、住房城鄉建設等相關部門,在合適的地點統籌規劃建設規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。

責任單位:市自然資源和規劃局、市教育局、市住房城鄉建設局、縣(市、區)政府。

2解決建設不到位問題。對有幼兒園完整配建規劃但未按要求開工建設或未列為首期建設項目的,住房城鄉建設部門要約談開發建設單位,責成其限期按標準完成配建;對少建的,相關職能部門責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,相關職能部門責成其拆除重建或改造成幼兒園,并依法依規予以處置。

配套幼兒園要與首期項目同步驗收,對未按有關技術標準、規范建設的,建設單位不得組織竣工驗收。在出具竣工驗收報告的同時,進行配套幼兒園移交工作。對不符合竣工驗收條件出具竣工驗收報告的,要追究住房城鄉建設部門的責任。

竣工驗收不合格的,在整改到位前,住房城鄉建設部門不予辦理房地產開發項目竣工驗收備案。對違反規劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的開發建設單位,住房城鄉建設部門要將其記入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

責任單位:市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、各縣(市、區)政府。

3解決移交不到位問題。對已建成的配套幼兒園,市住房城鄉建設局要按有關規定或合同約定及時移交當地教育部門。對未移交或開發建設單位違規出租、出售辦成高收費民辦幼兒園的,由住房城鄉建設部門會同相關職能部門責成開發建設單位限期收回并移交當地教育部門;對閑置不用或不移交的,由縣(市、區)政府限期收回;對挪作他用的,由住房城鄉建設部門采取有效措施予以收回。有關部門要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

對原有按照出讓土地建設的配套幼兒園,建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式等不明確的,可采取無償贈與政府的方式移交教育部門。

責任單位:市住房城鄉建設局、市教育局、市委編辦、市民政局、市市場監督管理局、各縣(市、區)政府。

4解決使用不到位問題。已移交當地教育部門的城鎮小區配套幼兒園,由教育部門辦成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦幼兒園的,當地政府和機構編制、教育等有關部門要按程序做好事業單位法人登記、教師配備等方面工作;委托辦成普惠性民辦幼兒園的,要做好機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核工作,完善登記手續,明確補助標準,加強對普惠服務實效和辦園質量的動態監管。對已移交的城鎮小區配套幼兒園,違規出租辦成營利性幼兒園或閑置不用、挪作他用的,要依法追究教育部門的責任。

責任單位:市教育局、市委編辦、市民政局,市市場監督管理局、各縣(市、區)政府。

(二)無證幼兒園治理任務

1準入一批符合基本辦園標準但相關證件不全的無證幼兒園。各縣(市、區)政府要建立教育、機構編制、公安、自然資源和規劃、住房城鄉建設、民政、衛生健康、市場監管等部門共同參與的聯合核查機制,為核查、辦理相關許可提供便利。一是工程許可。由職能部門依據法律、法規,根據不同辦園規模,分類辦理工程許可手續。對因年代久遠或其他客觀原因無法提供消防許可、規劃許可、建設工程施工許可、土地證明、環保、不動產登記等前置證明的,由縣(市、區)政府組織聯合核查后,依據有關規定統一研究解決。二是辦學許可。申請設立公辦幼兒園的,要經過縣(市、區)教育部門和機構編制部門批準,依法辦理事業單位法人登記。申請設立民辦幼兒園的,要根據《民辦學校分類登記實施細則》,依法取得民辦學校辦學許可證,依法依規分類到登記管理機關辦理登記證或營業執照。三是餐飲許可。提供餐飲服務的幼兒園,要向當地市場監管部門申請核發食品經營許可證。四是衛生保健評估。幼兒園招生前,需接受縣級衛生健康部門的檢查評估,檢查評估合格,由衛生健康部門出具《河南省托幼機構衛生評價報告》。

2整合一批達不到獨立辦園條件但無安全隱患且確有存在必要的無證幼兒園。對辦園規模較小,達不到獨立辦園條件,但無安全、衛生隱患,且因區域內正規學前教育資源不足,一定時期內確有解決周邊適齡幼兒入園需要的,可在確保安全衛生的前提下,通過鼓勵和引導當地的優質幼兒園以舉辦分園、合作辦園、舉辦教學點等形式將其納入監管范圍,切實提高管理水平和保教質量。教育部門要加強對整合工作的指導,完善相關備案手續,明確時限要求。

3整改一批基本符合辦園要求但仍存在一定問題的無證幼兒園。對此類幼兒園,要根據排查中發現的園舍、保教設施設備、安防建設、衛生保健、教師隊伍建設、保教質量等方面存在的不合格問題,逐項提出整改意見,限期整改,并監督整改到位。整改期間,要加強重點監控,做好安全防范工作,確保在園幼兒的安全健康。通過整改達到標準的,由職能部門審批核發辦學許可證、民辦非企業單位登記證(非營利性幼兒園)、營業執照(營利性幼兒園)、食品經營許可證等。幼兒園整改期間,教育部門要加強日常監管,指導監督其改善辦園條件、提升辦園水平,完成升級達標。公安部門要指導監督其按照校園安防建設標準,落實人防、物防、技防措施。住房城鄉建設部門協助教育部門加強園舍安全監督檢查,對存在安全隱患的疑似危房,督促房屋所有人或使用人委托第三方機構進行安全鑒定,依據危房類別進行修繕治理,確保園舍安全。衛生健康、市場監管、消防部門要從衛生保健、衛生安全、食品安全、消防安全等方面配合做好治理工作。對拒不整改或整改后仍不達標的幼兒園,依法依規予以關停。

4取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全隱患的無證幼兒園。對租用居民樓、沿街商鋪或農村自住房,無戶外活動場地,無消防設施和安保人員,教職工配備資質不達標,保教設施設備等不符合基本辦園標準,存在重大安全隱患,且不具備整改條件的,要依法依規堅決取締。教育部門要做好政策宣傳解釋工作,對被取締的無證幼兒園進行公示公告,并妥善分流在園幼兒和從業人員,防止再次開班招生,切實維護受教育者權益和社會穩定。公安部門要配合做好無證幼兒園取締過程中的安保維穩工作,深入排查風險隱患,妥善處置突發事件。

四、工作步驟

(一)城鎮小區配套幼兒園治理工作步驟

1摸底排查。2019年4月底前,以縣(市、區)為單位對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

2全面整改。針對摸底排查出的問題,從實際出發,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。對已經建成的配套幼兒園,開發建設單位要于2019年6月底前完成產權或使用權移交手續;對需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

3督促落實。加強對各縣(市、區)自查、摸排、整改等工作的監督、指導和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的地方進行通報。

(二)無證幼兒園治理工作步驟

1摸底排查。2019年4月底前,各縣(市、區)政府要組織力量,按照河南省幼兒園辦園基本標準,對轄區內的無證幼兒園開展拉網式排查,切實摸清底數,確定準入、整合、整改和取締對象名單,找準安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題,并登記造冊,形成基礎臺賬。

2分類整改。2019年5月底前,對擬整改和取締的無證幼兒園,由教育部門分別下達整改通知書和非法辦學告知書,限期整改或停止辦園。2019年6月底前,對擬準入和整合的無證幼兒園,教育等有關部門要辦理相關證明文件,及時完成法人登記或備案手續辦理。

3嚴格核查。2019年7月底前,各縣(市、區)要對納入整改范圍的無證幼兒園逐一核查整改情況,凡達到整改要求的,及時頒發辦學許可證。

4聯合執法。2019年8月底前,各縣(市、區)成立由教育、公安、消防、民政、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管等相關部門組成的聯合執法組,對規定期限內未整改或整改后仍達不到基本辦園條件而繼續辦園的,以及收到非法辦學告知書后仍然招生的幼兒園,依法進行強制查封。

五、組織保障

(一)加強組織領導,建立協調機制。市縣兩級政府要本著對幼兒負責、對事業負責、對社會負責的態度,將專項治理工作作為重大的民生工作,細化實施方案,壓實部門責任,確保治理工作如期完成。成立安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作領導小組,組長由市政府分管教育工作的副市長擔任,成員由市教育局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市委編辦、市發展改革委、市公安局、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市市場監督管理局、市消防支隊等部門負責同志組成。領導小組下設城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室(設在市教育局、市住房城鄉建設局)和無證幼兒園治理工作辦公室(設在市教育局)。各縣(市、區)要參照建立相應工作機制,加強工作協調。

(二)明確責任分工,強化部門協同。按照專項治理工作要求,明確各項工作、各個環節的責任部門及配合部門,建立聯審聯管機制,切實把治理任務落到實處。教育部門要作為省轄市、縣(市、區)城鄉規劃委員會成員單位,參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交,以及無證幼兒園治理等工作,負責做好治理工作方案制定、摸底排查、政策宣傳等基礎性工作。發展改革部門要參與城鎮小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。自然資源和規劃部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將必要的建設用地及時納入國土空間規劃并按規定劃撥。住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園建筑設計、施工、驗收、移交的監管,協助教育部門做好無證幼兒園治理中的園舍安全檢查工作。財政部門要配合教育部門研究制定城鎮小區配套幼兒園涉及的購置或依法補償方案。機構編制部門和民政部門要根據移交后的幼兒園辦園性質,依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。衛生健康部門要加強對幼兒園衛生保健工作的業務指導。公安部門要將開展社區警務工作時發現的無證幼兒園線索通報給教育部門。治理工作中,各級政府要加強統籌協調,相關部門要積極配合。

(三)完善工作措施,加強監督保障。強化宣傳引導,利用多種媒體,廣泛開展學前教育政策和科學保教理念宣傳,爭取群眾理解支持。加強社會監督,及時公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾意見反映渠道,設立并公布監督舉報電話和信箱。健全部門協調聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處置突發事件。建立長效機制,鞏固治理成果,防止問題反彈。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

幼兒園建設是民生大事、民生實事,是重要的公共服務項目,事關民生福祉。全市各級各部門要高度重視配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作,認真貫徹中央和省有關政策要求,切實加強組織領導,深化部門協作,強化督導檢查,確保如期完成各項工作任務。

附件:安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作領導小組成員名單

附件

安陽市城鎮小區配套幼兒園和無證幼兒園專項治理工作領導小組成員名單

組長:祝振玲  副市長

副組長:侯津琪  市政協副主席、住房城鄉建設局局長

趙世輝  市政府副秘書長

黃  艷  市教育局局長

成員:張春雷  市委編辦副主任

趙春斌  市發展改革委調研員

孔繁河  市教育局副局長

鄭曉玲  市教育局督導室主任

陳潤超  市公安局副局長

孫笑梅  市民政局副局長

任彥軍  市財政局副局長

王  軍  市自然資源和規劃局副局長

劉恒磊  市住房城鄉建設局調研員

張金文  市衛生健康委副主任

王俊杰  市市場監督管理局副局長

邵  光  市消防支隊副支隊長

領導小組下設辦公室,城鎮小區配套幼兒園治理工作聯合辦公室設在市教育局和市住房城鄉建設局,侯津琪兼任辦公室主任,黃艷兼任辦公室副主任;無證幼兒園治理工作辦公室設在市教育局,黃艷兼任辦公室主任,鄭曉玲兼任辦公室副主任。

安陽市人民政府辦公室關于進一步加強和改進基層消防安全工作的通知

安政辦〔2019〕26號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

為深入貫徹《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)、《河南省人民政府關于進一步加強和改進消防工作的意見》(豫政〔2013〕5號)要求,持續落實基層消防安全責任,提升基層消防安全管理水平,預防和減少火災事故,現就進一步加強和改進基層消防安全工作通知如下:

一、進一步健全消防安全管理組織。鄉鎮人民政府主要負責人是消防安全管理的第一責任人,分管負責人為主要責任人。要成立由鄉鎮(街道)分管消防安全的負責人和綜治辦、安監辦、公安派出所、工商所、稅務所等部門及社區(行政村)負責人參加的消防安全委員會。各鄉鎮(街道)要將消防工作納入基層綜治網格化管理日常工作內容,由相應工作機構承擔消防工作職責,明確消防專(兼)職管理人員,建立消防管理人員績效考評制度,落實定期通報和獎懲措施。各社區(行政村)要成立消防管理小組,由社區(行政村)主要負責人直接負責,社區(行政村)相關人員參加,積極推動基層消防工作有序開展。居民住宅全面推行 “樓院長”制。

二、進一步夯實消防安全管理責任。各鄉鎮(街道)、社區(行政村)要將消防網格化管理納入日常工作內容,層層落實責任目標,做到有部署、有檢查、有總結。消防安全委員會要每季度召開一次聯席會議,分析消防形勢、通報相關情況,研究解決消防工作突出問題。消防工作辦公室要每月召開一次辦公例會,講評階段性消防工作完成情況,開展消防網格化管理人員專題培訓,結合轄區實際組織綜治辦、安監辦、公安派出所等部門開展針對性消防安全檢查,建立完善各級網格基礎臺賬。督促社區(行政村)消防管理人員組織制定社區防火安全公約,每周對居民小區、轄區單位開展日常消防安全檢查。

三、進一步做好火災隱患排查整治。各鄉鎮(街道)要發動居(村)委會、物業服務企業、轄區商業門店業主經常開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的消防安全自查,提高自身火災防范水平和抗御能力。要組織基層網格員和鄉鎮(街道)巡防保安等力量開展防火巡查檢查,上門提示及時清理樓道、陽臺、廚房、屋頂可燃物,注意用火用電特別是液化氣和燃氣使用安全,及時發現整治違規住人、電動車違規停放充電、私拉亂接電線等問題,嚴防“小火亡人”。要把“九小”場所和“三合一”場所、群租房、村民自建房、棚戶區、居民住宅等列為監管重點,及時發現和消除火災隱患,提高從業人員“一懂三會”(懂本單位火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救)能力。對轄區規模大、風險高、隱患多的場所單位,要聯合公安派出所、消防和行業主管部門,加大排查檢查頻次和力度,嚴厲整治違法違規行為,切實形成全面細致高效的閉環式排查整治網絡。

四、進一步落實經常性消防宣傳教育。各鄉鎮(街道)要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和趕集廟會等民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要成立社區(行政村)干部負責的志愿消防宣傳隊伍,深入開展消防宣傳“七進”活動。要在主要街道、社區(行政村)、居民樓院、單位場所設置消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防宣傳墻體標語,開展經常性的消防安全提示。發動社區(行政村)利用帶“廣播”系統的流動宣傳車和“村村通”大喇叭播發防火提示,警示群眾關注消防安全。要組織社區(行政村)網格人員針對轄區鰥寡孤獨、殘疾人群體開展上門送安全活動,主動登門查處火災隱患,并進行安全提示,有條件的應配置滅火器、滅火毯等簡易消防器材。要建立社區(行政村)消防安全網格化聯絡群,定期推送消防常識及警示信息,及時反饋工作動態。要結合全省開展的創建消防安全示范社區活動,依托社區現有場所和設施建立消防體驗室,配備常用消防器材、模擬體驗設施和宣傳資料,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

五、進一步加強消防基礎設施建設。鄉鎮要在編制規劃中增加消防專篇,加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設。鄉村主要道路的凈寬度和凈空高度均不應小于4米,對市區和縣城道路已有固定限高(寬)點,全部進行升降改造,以滿足消防車輛正常通行。全市農村新建、補建市政消火栓500個,每個鄉鎮政府所在地要設立不少于3處、每個行政村設立不少于1處室外消火栓或消防水池,或在天然水源設置取水設施,能夠滿足本地滅火救援需要?!熬判 眻鏊袇^域、商業密集區和城鄉結合部等區域所屬鄉鎮(街道)的治安巡防隊,要配備設有滅火裝置的電動巡邏車、摩托車等,其他區域的治安巡防隊巡邏車要配置滅火器、水槍、水帶等滅火器材和腰斧、鎬鍬等簡易破拆工具。有條件的鄉鎮(街道)要利用當地綜治視頻監控系統,時時監控轄區居民小區、社會單位消防安全外部狀況,提高消防工作動態管理水平。按照各鄉鎮(街道)具體實施、相關職能部門協同配合的原則,將區域性隱患整改納入當地為民辦實事項目和整體改造規劃,并繼續在全市沿街門店、“三合一”場所推廣配置獨立煙感和簡易噴淋等消防設施,同時對住宿、經營混用場所進行防火分隔、設置第二逃生出口,不斷提升老舊城區火災抗御能力。

六、進一步提升滅火應急處置能力。各鄉鎮人民政府要將鄉鎮消防隊作為鄉鎮綜合應急救援平臺,按照“新隊按標建、舊隊促達標”的要求,大力開展鄉鎮消防隊建設。消防隊的房屋建筑應包括消防車庫、通信值班室、器材室、備勤室、宿舍等,滿足執勤值班和日常生活要求。要按照國家有關標準,建立專兼職消防隊伍。采取購買消防車、灑水車改造等形式配置滅火車輛,并配齊便攜式鋼筋速斷器、伸縮梯等器材裝備,承擔撲救火災、應急救援等綜合職能。各街道辦事處要在每個社區按標準建成社區微型消防站,場地和站房應滿足日常值守、放置消防器材的基本要求。各鄉鎮(街道)每季度要組織專職消防隊、社區微型消防站、志愿消防隊、治安巡防隊等基層消防力量開展一次綜合模擬演練,制訂完善火災聯合處置預案,提高初起火災處置能力。各級消防部門要將基層力量納入滅火救援指揮體系,指導開展專業訓練,定期組織綜合演練,提高快速反應、協同作戰能力。各鄉鎮(街道)要將鄉鎮消防隊、社區微型消防站建設納入當地財政保障體系,細化業務經費保障標準,量化出臺“高起點、穩增長”的消防隊員工資標準,落實社會保險、人身意外傷害保險、工作津貼(補貼)、傷殘撫恤待遇和兼職、志愿消防隊員的交通、食宿津貼等。

七、進一步建立落實工作保障機制。各縣(市、區)政府要加強對基層消防工作的組織領導,確?;鶎酉拦ぷ饔薪M織機構、有管理人員、有專門力量,保證各項工作落到實處。要將消防工作納入“平安建設”和社會治安綜合治理內容,制定達標驗收標準,定期開展督導檢查。要按照《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)要求,將消防安全管理組織、鄉鎮政府專職消防隊、公共消防設施維護管理和火災隱患排查、宣傳教育等日常消防安全工作所需經費納入本級財政預算予以足額保障,并隨著經濟和社會的發展逐年加大投入。要制定獎懲措施,實行目標管理、督導考核、獎優罰劣,每半年對鄉鎮(街道)或轄區單位完成消防安全責任目標情況進行一次督導,每年進行一次考核,消防安全責任目標考核不達標的,取消社會治安綜合治理和平安建設活動評先資格。對工作開展不力的予以通報批評,對因工作不落實造成人員傷亡火災事故或其他嚴重后果的,按照相關規定嚴肅追究責任。

2019年7月16日

安陽市人民政府辦公室關于印發“散煤污染治理決定”立法工作實施方案的通知

安政辦〔2019〕29號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

《“散煤污染治理決定”立法工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2019年8月26日

“散煤污染治理決定”立法工作實施方案

為強化散煤污染治理,加強依法治污,按照省、市有關制定“散煤污染治理決定”的要求,推進地方立法工作有序進行,確?!吧⒚何廴局卫頉Q定”立法工作順利制定上報,結合我市工作實際,現制定立法方案如下:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九大二中、三中全會精神,認真落實生態環境保護大會要求,牢固樹立生態文明綠色發展理念,按照市委、市人大常委會和市政府立法工作要求,立足散煤治理實踐,把立法質量放在第一位,堅持科學立法、民主立法、立法為民,實現立法與社會發展協調同步,從而為全市燃煤污染治理提供有力的法制保障。

二、成立組織

為加強對散煤污染治理立法工作的領導,有效組織立法起草、調研等工作,經市政府研究,決定成立安陽市散煤污染治理立法領導小組。

組長:李傳銀  市政府秘書長、市散燒辦主任

成員:馬紅賓  市市場監管局局長

何  輝  市政府辦公室副主任

秦玉光  市司法局副局長

孫用璽  市工業和信息化局黨組副書記

郝建尤  市生態環境局副調研員

秦文東  市公安局副局長

閆永和  市交通運輸局總工程師

王建貞  市農業農村局調研員

領導小組下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,馬紅賓兼任辦公室主任,負責推進立法工作的組織協調和具體實施。辦公室下設《散煤污染治理決定》(以下簡稱決定)起草小組,成員如下:

組長:馬紅賓  市市場監管局局長

副組長:鄭其飛  市市場監管局調研員

董維金  市司法局立法科科長

程云市  政府辦公室政策法規科科長

成員:和繼平  市市場監管局辦公室主任

蘇  偉  市市場監管局法規科科長  

楊志勇  市市場監管局市場科科長

聶衛東  市市場監管局原文峰工商分局副局長

李鴻賓  市市場監管局原工商專業分局科信所所長

三、工作步驟和時間安排

立法起草工作從2019年8月21日至2019年10月中下旬。

(一)動員部署階段(2019年8月21日——2019年8月23日)

工作內容:成立安陽市散煤污染治理立法工作領導小組,研究部署立法任務。立法項目由市市場監管局牽頭,成立起草小組,確定起草人員。

(二) 調研起草階段(2019年8月26日——9月15日)

工作內容:市市場監管局會同市工業和信息化、環境保護、公安、交通運輸、司法等部門組織編制《決定》草案。根據立法工作需要,進行立法調研,完成資料收集,形成《決定》(草案)初稿。并抄報市人大城建環保工委、法工委初審。

(三)征求意見階段(9月15日——9月18日)

工作內容:采用書面、座談等形式征求我市散煤污染治理立法工作的意見和建議。

(四)政府審議階段(9月18日——9月20日)

工作內容:提請市政府常務會議審議《決定》草案,通過后及時向市人大常委會提出審議《決定》草案的議案。

(五)草案報送階段(9月20日—9月23日)

工作內容:將草案報市人大城建環保工委完成《決定》草案的初審。

(六)立法修改階段(9月23日——10月15日)

工作內容:積極配合市人大城建環保工委完成一審后的《決定》草案的修改工作。進一步進行論證,修改和完善事項的相關內容。

(七)通過報送階段(10月中下旬)

工作內容:積極配合市人大城建環保工委、法工委二審通過《決定》草案,并報請省人大審批工作。

四、工作要求

(一)嚴格落實立法計劃。對列入計劃的立法項目,負責立法任務的部門和單位要將其納入重要議事日程,切實加強組織領導,制定具體工作方案,做到時間、任務、組織、責任“四落實”,嚴格按照計劃確定的時間節點進行調研、論證、起草、提請審議,確保立法任務按時保質完成。

(二)注重起草質量。散煤污染治理要堅持以人為本、標本兼治,堅持問題導向,立足我市實際,著眼于解決散煤污染治理工作中亟待解決的難點、熱點等現實問題,充分發揚民主,通過召開座談會、聽證會、論證會以及書面征求意見的形式,廣泛聽取有關部門、單位以及社會各界的意見,并充分反映群眾意愿,力求使《決定》草案能夠立得住、行得通、真管用,更具有科學性、可行性。

(三)強化溝通協調。立法過程中,嚴格遵守法定權限和程序,對《決定》草案涉及的主要制度、管理體制、權限分工等問題存在不同意見和分歧的,起草單位要主動與相關部門溝通、協調,反復研究論證解決。各相關部門要積極配合市人大常委會審議《決定》草案,協調解決審議過程中出現的有關問題。

安陽市人民政府公報2019·4

大事記

安陽市人民政府大事記

(2019年7月)

1日,市委常委、常務副市長、彰武南海水庫防汛分指揮部指揮長、“兩庫一泉”市級河長陳志偉帶領相關部門負責同志檢查督導兩庫防汛和“兩庫一泉”河長制工作落實情況。

2日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開全市教師工資待遇落實工作推進會。 副市長祝振玲出席會議并就相關工作作了具體部署。

2日,市長靳磊先后深入內黃縣果蔬城、電商產業園和安陽市翔宇醫療設備有限責任公司調研產業發展情況。

2日,副市長劉建發深入龍安區馬投澗鎮王二崗村,對脫貧攻堅工作進行暗訪督導。

3日,市政府召開廉政工作暨優化營商環境工作電視電話會議。市長靳磊主持會議并講話。 市委常委、常務副市長陳志偉對“放管服”改革、減稅降費、優化營商環境等具體工作進行了安排部署。副市長劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀參加會議。

3日,市長靳磊深入我市部分重點防洪工程、防汛部位督導檢查防汛工作。 副市長劉建發陪同調研。

4日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省脫貧攻堅問題整改工作推進電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市脫貧攻堅問題整改工作推進電視電話會議。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長劉建發主持會議。

4日,市政協十三屆五次常委會議暨助推我市鄉村振興戰略實施專題議政會議在市政協機關常委會議室召開。市政協主席葛愛美出席會議并講話。副市長劉建發應邀到會并講話。

4日,全市城市管理工作6月份講評會在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議并講話。

4日至5日,省人大常委會黨組副書記、副主任馬懿率調研組蒞臨安陽,對我市工業轉型升級高質量發展情況進行專題調研。省人大財經委主任委員、常委會財經預算工委主任王照平,省人大財經委副主任委員范修芳,省人大常委會副秘書長李經超參加調研。市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊,市委常委、常務副市長陳志偉,市委常委、市委秘書長李向前,市人大常委會副主任程利軍陪同調研或參加相關活動。

5日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第二十六次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

5日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。 市委中心組成員靳磊、徐家平、葛愛美、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、張善飛、靳東風、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯合柱、郜軍濤、高用文、韓永昌、曹更生、常鳳琳、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

5日,市委書記、市人大常委會主任、市委審計委員會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委審計委員會第一次會議。市長、市委審計委員會副主任靳磊,市委常委、市紀委書記、市委審計委員會副主任黃明海出席會議。

6日,市長靳磊深入殷都區安豐鄉西高穴村、洪河屯鄉東五龍溝村,就脫貧攻堅工作進行暗訪檢查。

9日,市長靳磊深入殷都區調研文化旅游工作。副市長李長治陪同調研。

9日,全市實施鄉村振興戰略暨改善農村人居環境工作現場推進會議在湯陰縣韓莊鎮部落村岳飛精忠報國培訓基地召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并為部落村頒發“安陽市鄉村振興部落學堂”匾牌。副市長劉建發主持會議。

9日,市長靳磊深入殷都區調研文化旅游工作。副市長李長治陪同調研。

9日,全市實施鄉村振興戰略暨改善農村人居環境工作現場推進會議在湯陰縣韓莊鎮部落村岳飛精忠報國培訓基地召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并為部落村頒發“安陽市鄉村振興部落學堂”匾牌。副市長劉建發主持會議。

9日,全市燃煤散燒治理工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長、市燃煤散燒管控工作領導小組組長祝振玲參加會議并講話。

10日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議。市委常委、市政府黨組副書記、常務副市長陳志偉,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。副市長劉建發列席會議。

10日,副市長李長治深入湯陰縣調研指導防汛和脫貧攻堅工作。

11日,市政協召開專題協商會,圍繞“打造精品線路,推動安陽城區旅游繁榮發展”進行專題協商。市政協主席葛愛美、副市長李長治出席會議并講話,市政協常務副主席韓力農主持會議,市政協副主席高雁卿、郭旭東,市政協秘書長李博文出席會議。

11日,市人大常委會召開《中華人民共和國中小企業促進法》和《河南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》(以下簡稱“一法一辦法”)執法檢查動員培訓會。市人大常委會副主任程利軍,副市長田海濤出席會議。

11日,副市長劉建發深入龍安區馬家鄉,對脫貧攻堅工作進行暗訪督導。

12日,全省自然資源系統機構改革經驗交流會在我市召開。省自然資源廳黨組書記劉金山出席會議并講話。市長靳磊致辭。省自然資源廳黨組成員、副廳長杜清華,副市長唐獻泰出席會議。

12日晚,2019年全市環境污染防治攻堅戰6月份月例會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議。

12日,為認真貫徹落實黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,按照應急管理部黨組主題教育實施方案的統一安排,應急管理部政策法規司司長王宛生率調研組蒞臨安陽,對我市應急管理“放管服”改革、企業安全生產及應急管理綜合保障等工作進行專題調研。省應急管理廳黨組成員、副廳長孟慶勇,市委常委、常務副市長陳志偉陪同調研。

12日,全市土地確權“回頭看”暨“智慧鄉村”項目建設工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

12日,九三學社安陽市委會助力扶貧捐贈活動先后在龍安區馬投澗鎮郭賀駝村和林州市桂林鎮興泉村舉行。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發出席捐贈儀式,并入戶走訪。

15日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前出席會議。葛愛美、張善飛、張玲、唐獻泰、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、李志弘、侯津琪、曹更生、常鳳琳列席會議或相關議題。

16日,我市在市黨政綜合樓召開第二屆中國國際進口博覽會安陽交易分團動員部署會。副市長田海濤出席會議并講話。

17日,我市參加第二屆中國·河南招才引智創新發展大會動員部署會在市黨政綜合樓召開。市委常委、組織部部長易樹學出席會議并講話。副市長祝振玲主持會議。

18日,河南省工業和信息化廳黨組書記、廳長李濤帶隊赴我市觀摩智能制造工作推進情況,市長靳磊、副市長李長治,工信系統相關負責人一并陪同觀摩。

21日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省安全生產工作緊急電視電話會議實況。全省會議結束后,我市隨即召開全市安全生產工作緊急電視電話會議。副市長歐陽報軍出席會議并講話。

22日,市委常委議軍會議在市黨政綜合樓召開。市委書記、安陽軍分區黨委第一書記李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、陳志偉、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前出席會議。市領導葛愛美、歐陽報軍列席會議。

22日,安陽市文明委全會(擴大)暨“創文”“八大提升行動”推進會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。 市委常委、市委秘書長李向前對近期工作作了安排部署。市領導張玲、唐獻泰、李志弘,安陽軍分區政治工作處主任師少永出席會議。

22日,市委常委、常務副市長陳志偉在市攻堅辦主持召開中央生態環保專項督查反饋問題整改工作會。

22日,副市長劉建發帶領相關部門負責同志深入我市部分重點防洪工程、防汛部位,檢查指導防汛工作。

23日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議。市委常委、市政府黨組副書記、常務副市長陳志偉,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、祝振玲、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。

23日,全市產業扶貧現場會在內黃縣召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議并就貫徹落實會議精神進行安排部署。市領導董良鴻、李向前、劉建發、高用文出席會議。

23日,省發改委、中國鐵路鄭州局集團有限公司和安陽市政府共同推進安陽市大宗貨物運輸“公轉鐵”合作框架協議簽約儀式在市黨政綜合樓舉行。省發改委副主任劉文生,中國鐵路鄭州局集團有限公司副總經理戴弘,市委副書記、市長靳磊,市委常委、常務副市長陳志偉,副市長唐獻泰,安鋼集團公司副總經理張懷賓等出席簽約儀式。劉文生、戴弘、唐獻泰分別代表三方簽署《關于共同推進安陽市大宗貨物運輸“公轉鐵”合作框架協議》。

23日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第二十八次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、歐陽報軍、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

25日,全市工程建設項目審批制度改革動員暨培訓會在市委黨校學術報告廳召開。副市長唐獻泰出席會議并作動員講話。

25日,副市長、市公安局局長歐陽報軍帶領相關部門負責同志深入殷都區檢查指導防汛工作。

26日,全國安全生產電視電話會議召開。市長靳磊及相關部門負責人在安陽分會場收聽收看了會議實況。

26日,我市在市黨政綜合樓召開全市2019年消防重點工作推進暨第三季度防火安全委員會聯席會議。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

27日,市長靳磊帶領有關部門負責同志深入市區部分重點工程拆遷工地,就建筑垃圾集中清運工作進行督導檢查。副市長唐獻泰陪同督導檢查。

29日,市十四屆人大常委會召開第十次主任會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張玲、程利軍,秘書長程新會出席會議。副市長唐獻泰,市人大常委會各委室及市政府相關部門負責同志列席會議。

29日,全市冬季清潔取暖工作推進會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話,市委常委、常務副市長陳志偉主持會議并就貫徹會議精神提出要求。

30日,在第九十二個建軍節即將到來之際,市委書記、市人大常委會主任李公樂,市長靳磊分別帶隊開展“八一”建軍節走訪慰問活動。

30日,副市長、漳河市級河長、市防汛抗旱指揮部副指揮長劉建發深入殷都區檢查督導防汛抗旱及漳河河長制工作落實情況。

30日,生態環境部2019年上半年環境空氣質量預警電視電話會議和全省生態環境系統電視電話會議召開。市委常委、常務副市長陳志偉在安陽分會場收聽收看了會議實況。

31日,在集中收聽收看全省安全生產電視電話會議實況后,市政府立即召開全市安全生產電視電話會議,對“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動進行安排部署。市長靳磊出席會議并講話。副市長歐陽報軍、田海濤、祝振玲出席會議。

31日,全市上半年工作情況老干部通報會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議并講話。市委常委、組織部部長易樹學,市委常委、市紀委書記、市監委主任黃明海,副市長祝振玲出席會議。

7月31日和8月1日,全國政協常委、省政協副主席高體健帶領部分住豫全國政協委員、省政協委員和省直相關部門負責同志蒞安督辦重點提案。市領導葛愛美、李長治、韓力農陪同參加相關活動。

安陽市人民政府大事記

(2019年8月 )

1日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導張善飛、劉建發、歐陽報軍、侯津琪列席相關議題。

1日,全市金融扶貧“四大體系”規范化建設工作推進會在市黨政綜合樓會議室召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長劉建發出席會議并講話。

1日,我市組織召開紡織服裝產業轉型發展座談會,副市長田海濤參加了座談會。

1日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第二十九次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。安陽軍分區司令員王樹文列席會議。

2日,市委副書記、市委統戰部部長徐家平,安陽軍分區司令員王樹文,副市長、市公安局局長、市征兵工作領導小組組長歐陽報軍到市腫瘤醫院征兵體檢中心檢查指導今年征兵體檢工作,并看望慰問醫護人員和應征青年。

2日,副市長李長治帶領相關部門負責同志前往分包路段實地調研,督導檢查我市創建全國文明城市工作。

2日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會。市委中心組成員靳磊、徐家平、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、張善飛、靳東風、張玲、程利軍、劉建發、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、李志弘、侯津琪、侯合柱、曹更生、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

4日,省科協副主席房衛平深入文峰區調研指導社區基層科普工作。副市長田海濤陪同調研。

5日,市委、市政府在市黨政綜合樓召開全市打贏藍天保衛戰攻堅大會。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市長靳磊就打贏藍天保衛戰重點攻堅工作進行安排部署。市委副書記、市委統戰部部長徐家平主持會議。市領導陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、靳東風、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、侯津琪出席會議。

6日,市長靳磊深入龍安區鈑噴產業園區、包裝印刷產業園區和合金新材料產業園區調研并召開專題會議。副市長田海濤陪同調研。

6日,副市長劉建發到安陽縣瓦店鄉大寒屯村對脫貧攻堅工作進行督導。

7日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第三十次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲,市政府秘書長李傳銀出席會議。

7日,市長靳磊來到市信訪大廳接待來訪群眾,傾聽群眾訴求,現場研究解決信訪問題。

7日,市委常委、市紀委書記、市監委主任黃明海,副市長唐獻泰帶領市直有關部門負責同志調研指導創建全國文明城市城市管理提升工作。

7日,市人大常委會召開中小企業促進“一法一辦法”執法檢查座談會。市人大常委會副主任程利軍、副市長田海濤出席會議。

8日,市委在市黨政綜合樓召開黨外人士座談會。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市領導徐家平、黃明海、李向前、祝振玲出席會議。受市長靳磊的委托,副市長祝振玲通報了上半年全市經濟社會發展情況和下半年工作安排。

8日,安陽市政府與中國移動河南公司在鄭州正式簽署5G新型數字經濟發展戰略合作框架協議。市長靳磊,中國移動河南公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇出席簽約儀式。副市長田海濤與中國移動河南公司副總經理夏泳代表雙方簽訂5G新型數字經濟發展戰略合作框架協議。

8日,第四屆中國(安陽)休閑食品博覽會在安陽國際會展中心開幕。中國副食流通協會秘書長王建國,中國休閑食品總監聯盟會會長溫捷,中國休閑食品總監聯盟秘書長趙俯,副市長唐獻泰,市政協副主席、市工商聯主席侯合柱出席開幕式。

8日,2019年安陽市第九套廣播體操展示大賽暨第十二屆市運會廣播體操比賽在我市體育中心舉行。副市長李長治出席開幕式,致辭并宣布活動啟動。

9日,市長靳磊主持召開全市大氣污染防治攻堅“三散”治理專題工作會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、田海濤、祝振玲、侯津琪出席會議。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長唐獻泰、田海濤、祝振玲分別對“雙替代”工作、散塵精準管控工作、散污企業治理工作和散煤治理工作進行了安排部署。

9日,市長靳磊帶領市直相關部門負責人,對我市全國文明城市創建工作進行調研督導。

10日,市長靳磊帶領市直有關部門負責同志深入湯陰縣專題調研“氣代煤”“電代煤”工作。

10日,作為安陽市迎接新中國成立70周年系列文藝活動的重要項目之一,由中央美術學院中國畫學院、中共安陽市委宣傳部、安陽市文物局、安陽市文聯聯合主辦,安陽博物館、安陽工學院藝術設計學院承辦的《墨道傳薪——岳黔山師生書畫作品展》在安陽博物館開展。市人大常委會副主任、市總工會主席張善飛宣布展覽開幕,副市長李長治出席開幕式并致辭。

12日,中國援厄立特里亞第十三批醫療隊歡送會在市黨政綜合樓召開。副市長李長治出席會議并講話。

13日,2019年上半年全省體育彩票市場分析會在安陽迎賓館召開。省體育局局長萬旭、省體育局副局長黃家明、副市長李長治出席會議并講話。

13日,市委書記、市人大常委會主任、市委城鄉規劃委員會主任李公樂主持召開市委城鄉規劃委員會第一次會議。市長、市委城鄉規劃委員會副主任靳磊,副市長、市委城鄉規劃委員會副主任唐獻泰,市政協副主席、市住建局局長侯津琪出席會議。                                                                                                                                                                                                 

14日,市委書記、市人大常委會主任李公樂深入我市部分工業企業、項目工地調研督導環境保護工作。市委常委、常務副市長陳志偉,市委常委、市委秘書長李向前參加調研。

14日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第三十一次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。安陽軍分區司令員王樹文列席會議。

14日,市政協召開推進公共法律服務體系建設專題協商座談會。市政協主席葛愛美,副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。市政協副主席李志弘主持會議。

15日,市政府召開全市經濟運行分析會。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、常務副市長陳志偉主持會議,副市長唐獻泰出席會議。

16日,市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革委員會主任李公樂主持召開市委全面深化改革委員會第四次會議。市領導靳磊、徐家平、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、唐獻泰、韓力農出席會議。

16日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議,聽取有關工作匯報,研究討論相關重點工作。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。市領導葛愛美、唐獻泰、韓力農列席會議或相關議題。

16日,市委書記、市人大常委會主任、市委機構編制委員會主任李公樂主持召開市委機構編制委員會第一次會議。 市長、市委機構編制委員會副主任靳磊,市委副書記、市委統戰部部長、市委機構編制委員會副主任徐家平,市委常委、組織部部長、市委機構編制委員會副主任易樹學出席會議。

18日,全市清潔取暖“雙替代”周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

16日、17日、19日,市人大常委會組織市人大常委會組成人員和部分市人大代表,圍繞全市工作大局及民生熱點問題進行集中視察,并召開匯報會。市委書記、市人大常委會主任李公樂,市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張玲、程利軍,秘書長程新會,市十三屆人大常委會副主任李蘇慶參加視察或出席匯報會。市委常委、常務副市長陳志偉,副市長唐獻泰、祝振玲、李長治陪同視察或參加會議。市政府、五縣(市)四區政府以及市直相關單位主要負責同志參加視察或列席會議。

20日,全市深化農村改革推進會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。副市長劉建發主持會議。

20日,市人大常委會召開制定“安陽市散煤污染治理決定”動員會。市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會副主任靳東風出席會議。

20日,中共安陽市委全面依法治市委員會辦公室舉行揭牌儀式。市委常委、政法委書記、市委全面依法治市委員會辦公室主任曹忠良出席活動并講話。副市長、市公安局局長、市委全面依法治市委員會委員歐陽報軍主持儀式。

20日,我市在市黨政綜合樓召開鄉村振興融資工作座談會。副市長劉建發出席會議并講話。

21日,市委常委會召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻出席會議。葛愛美、張善飛、唐獻泰、韓力農、曹更生、常鳳琳列席會議或相關議題。

21日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶領市直相關部門負責同志,再次督導調研城市建設工作。市領導李向前、唐獻泰、李長治、侯津琪參加調研。

21日,市政協召開專題協商會。市政協主席葛愛美、副市長劉建發、市政協副主席高用文出席會議。

21日至22日,以全國政協常委、經濟委員會主任尚福林為組長,全國政協經濟委員會駐會副主任侯建民為副組長的調研組蒞臨我市開展專題調研。省政協副主席龔立群、市政協主席葛愛美、副市長祝振玲、市政協副主席郜軍濤陪同調研。

22日,市長靳磊帶領市直相關部門負責同志深入安西鐵路聯絡線及物流園項目進行實地調研。市委常委、常務副市長陳志偉參加調研。

22日,我市在市黨政綜合樓召開創建全國文明城市工作推進會。市委副書記、市委統戰部部長徐家平出席會議并講話。市領導易樹學、曹忠良、熊金敏、李向前、唐獻泰、侯津琪出席會議。

22日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第三十二次常務會議。市領導陳志偉、唐獻泰、歐陽報軍、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

23日,市長靳磊深入城區部分建筑施工工地和建筑垃圾清運點調研督導揚塵治理工作。

23日,2019年市抗震救災應急指揮部會議在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

23日,全市清潔取暖“雙替代”第三次周例會在市黨政綜合樓召開。市委常委、常務副市長陳志偉出席會議并講話。

23日,全市公安工作會議在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。市領導易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前、張善飛、歐陽報軍、李志弘出席會議。

24日,我市召開秋冬季重污染天氣應急政策解讀培訓會。市長靳磊主持培訓會并講話。市委常委、滑縣縣委書記董良鴻參加培訓會。

23日,安陽市政府與中國東方資產管理股份有限公司河南省分公司(以下簡稱中國東方資產河南省分公司)正式簽訂戰略合作協議。市長靳磊,中國東方資產河南省分公司總經理朱杰出席簽約儀式并致辭。市委常委、常務副市長陳志偉,中國東方資產河南省分公司總經理助理高文生分別代表雙方簽約。

23日,市公安局召開學習貫徹落實全市公安工作會議精神部署會。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

25日,慶祝甲骨文發現120周年·新中國成立70周年“大美甲骨文”國際書法大賽頒獎展暨“少年中國夢 承傳勇擔當”甲骨文明傳播大使頒證儀式在中國文字博物館舉行。中國殷商文化學會會長王震中、副市長李長治出席活動,市政協副主席郭旭東主持儀式。

27日,市長靳磊專題調研工程建設項目審批制度改革工作。副市長唐獻泰主持會議,市政協副主席、市住建局局長侯津琪參加會議。

27日,第二屆中國·河南招才引智創新發展大會安陽籌備工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長祝振玲出席會議并講話。

28日,先導集團北方總部基地項目簽約儀式在安陽迎賓館舉行。廣東先導稀材股份有限公司董事長朱世會,中國海外經濟合作有限公司黨委書記、董事長侯學軍,中國航天科工集團第8358研究所高級工程師、光學設計與制造專業主任設計師楊繼興,廣東省科學院半導體產業技術研究院院長陳志濤,市領導李公樂、靳磊、陳志偉、李向前、侯合柱等出席簽約儀式。

28日,市十四屆人大常委會召開第十一次主任會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張玲、程利軍,秘書長程新會出席會議。市委常委、常務副市長陳志偉,市人大常委會各委室以及市政府相關部門負責同志列席會議。

28日,副市長劉建發、市政協副主席李志弘深入城區部分街道、社區,調研督導全國文明城市創建工作。

28日,我市在市黨政綜合樓收聽收看了全省“三秋”生產、秸稈禁燒暨機收控塵工作電視電話會議實況。副市長劉建發在安陽分會場出席會議。

28日,市政府與中原證券股份有限公司(以下簡稱中原證券)戰略合作座談會在市黨政綜合樓舉行,雙方就如何進一步借力資本市場、深化合作、共同實現高質量發展進行了深入探討。中原證券黨委書記、董事長菅明軍,中原證券黨委副書記、常務副總裁朱建民,市長靳磊,副市長唐獻泰出席會議。

29日,市十四屆人大常委會舉行第八次會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。市人大常委會副主任張善飛、靳東風、張玲、程利軍,秘書長程新會及常委會組成人員36人出席會議。市“一府一委兩院”領導同志黃明海、祝振玲、曹更生等列席會議。會上,副市長祝振玲代表市政府作了表態發言。

29日,全市創建國家森林城市迎檢動員會在市黨政綜合樓召開。市長靳磊出席會議并講話。市委常委、市委秘書長李向前主持會議。副市長唐獻泰就做好我市國家森林城市迎檢工作作了具體部署。

29日,我市2019年農業項目推介洽談暨貧困地區農畜產品產銷對接會在安陽賓館舉行。河南省農業農村廳副廳長劉保倉,市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長劉建發出席會議。

29日,市政府與中國銀行河南省分行(以下簡稱中行河南分行)簽訂戰略合作協議。中行河南分行黨委書記、行長何方恩,中行河南分行副行長許建華,市長靳磊,副市長祝振玲出席簽約儀式。

30日,我市在市黨政綜合樓收聽收看了全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議實況。副市長唐獻泰及市農業農村局、市場監管局等相關部門負責同志在我市分會場參加會議。

30日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、易樹學、黃明海、熊金敏、董良鴻、李向前出席會議。市領導唐獻泰、侯津琪列席相關議題。

31日,市長靳磊先后來到市消防支隊文峰大隊、義烏商貿城、市消防支隊機關,對我市消防安全工作進行督導調研。副市長、市公安局局長歐陽報軍,市政協副主席、市住建局局長侯津琪參加調研。

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