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安陽市人民政府公報2019年第6號
發布人:jqf  來源: 安陽市政府辦公室   時間:2020-03-26 08:46:33  瀏覽  人次

    目錄

    【市政府辦公室文件】

    安陽市人民政府辦公室關于進一步加強市政府投資項目管理的知(3)

    安陽市人民政府辦公室關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知(6)

    安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市重污染天氣應急預案的通知(16)

    安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市基本醫療保險疾病診斷相關分組(DRG)付費工作方案的通知(25)

    安陽市人民政府辦公室關于加快鄉村區域特色產業發展助力鄉村振興的實施意見(29)

    【大事記】

    安陽市人民政府大事記(2019年11月)(39)

    安陽市人民政府大事記(2019年12月)(45)

    市政府辦公室文件

安陽市人民政府辦公室關于進一步加強市政府投資項目管理的通知

安政辦〔2019〕32號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    按照《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)、《安陽市人民政府關于印發安陽市政府投資項目管理辦法的通知》(安政〔2015〕19號)等要求,為進一步規范和加強市政府投資項目管理,完善決策管理程序,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

    一、進一步優化完善項目前期決策管理

    (一)項目提出。市政府投資項目是指使用市預算安排資金進行的新建、擴建、改建、技術改造等固定資產投資建設項目。由項目建設單位或行業主管部門(以下統稱項目單位),根據國民經濟和社會發展中長期規劃、區域規劃、專項規劃和發展建設規劃等要求,提出建設意見,以正式文件報發展改革、財政部門。建設意見包括但不限于以下內容:項目單位基本情況、項目建設的必要性和依據、項目單位與自然資源和規劃部門或住房城鄉建設部門結合并經初步同意的項目建設選址、占地面積,建設規模(國家有相關建設標準的要嚴格按照標準執行),主要建設內容,項目估算投資(含與自然資源和規劃部門初步結合的土地費用),建設資金來源和初步籌措方案等。如果使用專項債券和其他債務資金的,須有償還債務本息的還款來源方案。

    (二)決策程序。發展改革部門牽頭組織有關部門對項目建議建設意見進行研究,其中:發展改革部門重點對項目建設的必要性、建設依據、建設標準、建設規模、支出責任劃分提出意見;財政部門重點對項目的估算投資、資金來源、籌措方案和財政承受能力提出意見;自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設等相關部門按照其職責對項目提出意見。

    對研究擬同意建設的項目,發展改革、財政部門聯合行文報告市政府,經市政府常務會議研究同意后,項目單位展開前期工作。對于研究不同意建設的項目,市發展改革、財政部門書面通知項目單位并說明理由。

    (三)審批程序。政府投資項目原則上應當依次審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算。簡化項目審批流程的程序按照國家、省相關規定執行。

    (四)投資控制。項目投資概算原則上不得超過批復的可行性研究報告估算投資。批準的可行性研究報告是確定建設項目進行初步設計和控制投資概算的依據。投資概算超過經批準的可行性研究報告投資估算10%的,或者項目單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案、投資方式等發生重大變更的,項目單位應當報告市發展改革委。市發展改革委可以根據具體情況要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告,或者依據項目單位申請辦理相應變更手續。

    二、進一步完善市政府投資年度計劃管理

    (一)計劃申報。每年10月底前,各項目單位將次年市政府投資建議計劃申報文件報市發展改革委。市發展改革委負責征集匯總市政府投資建議計劃申報文件,并與市財政局對接確定年度政府投資資金總規模,統籌使用年度預算可用于政府投資項目的各類資金,編制次年市政府投資建議計劃。

    (二)入庫條件。列入政府投資年度計劃的項目應當符合下列條件:采取直接投資方式、資本金注入方式的,可行性研究報告已經批準或者投資概算已經核定;采取投資補助、貸款貼息等方式的,已經完成審批、核準或備案程序,并按規定審批資金申請報告。

    (三)計劃審定。次年市政府投資計劃于每年12月底前經市政府常務會議研究同意后,按照有關規定批準后鎖定年度投資計劃。年中根據項目進展情況和市財政資金籌措情況進行調整,調整需經市政府常務會議研究同意,并按有關規定批準,每年最多調整兩次。

    三、進一步加強項目建設過程管理

    (一)按批實施。政府投資項目應當按照發展改革和其他相關部門批準的建設地點、建設規模和建設內容實施,施工圖設計不得脫離初步設計批復內容,預算不能超概算。項目單位在進行項目招標前必須經過市財政評審,依據評審后控制價進行招標。政府投資項目原則上不得采用費率招標。項目單位不得擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準或改變設計方案,確需對建設地點、建設規模、建設標準、建設內容、設計方案等作較大變更的,項目單位應當事先按規定程序報原審批部門審批。

    (二)落實資金。納入政府年度投資計劃的基本建設項目,應當按照國家有關規定落實建設資金。對使用專項債券、其他符合國家融資規定的項目,項目單位可先行開展項目立項、可行性研究等前期工作,待資金落實到位后方能開工建設,防止形成政府性債務或半拉子工程。項目單位是償還專項債券本息、PPP項目付費、政府購買棚改服務費等支出責任主體,對還款來源未落實的,項目無法覆蓋償還本息的、無法及時償還造成政府失信的,項目不得開工建設。形成政府隱性債務或者造成政府失信的,將依據有關規定追究相關人員責任。

    (三)及時入庫。項目開工后,項目單位應及時按照《中華人民共和國統計法》相關規定,與項目建設所在地統計部門聯系,報送項目投資統計報表。

    (四)概算調整。政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。項目概算批復后,應當嚴格執行,經核定的投資概算是安排政府投資計劃、工程招標投標、控制項目總投資的依據。因建設期間國家政策調整、價格上漲、自然災害、地質條件發生重大變化等因素導致原批復概算與實際工程不符的,項目單位應當事先提出調整方案及資金來源,提供與調整概算有關的支撐材料,向市發展改革委申請概算調整。市發展改革委委托專業機構進行評審,依據評審結論商有關部門,并與市財政局聯合提出意見,報市政府同意后批準調整。其中部分分項工程投資超過批復概算但項目總投資不超過核定總概算的,原則上無需調整概算。

    (五)財務決算。項目建設單位應當在項目完工可投入使用或試運行合格后3個月內編制項目決算,并報相關部門審核批復,特殊情況確需延長的,投資額在5000萬元(不含5000萬元,按完成投資口徑)以下的項目不得超過2個月,5000萬元以上的項目不得超過6個月??⒐へ攧諞Q算編制、審核、批復按照《河南省基本建設項目竣工財務決算管理實施細則》相關規定執行。

    (六)加強審計。審計部門依法對政府投資項目實施全過程全方位進行審計監督,對審計發現的招投標、資金管理、工程管理等方面的問題,依法依規處理和處罰。

    四、進一步加大違規責任處理

    (一)由于項目單位擅自增加建設內容、擴大建設規模、提高建設標準、改變設計方案等原因造成超概算的,市政府將責成有關部門界定違規超概算的責任主體,對相關責任單位和責任人提出處理意見,待處理意見落實后再按程序核定調整概算,違規超概算投資原則上由項目單位籌措解決。

    (二)對于未批先建、未落實資金先建的,項目單位應停止建設,相關責任由項目單位承擔,并視具體情況給予處理。

    (三)使用專項債券的項目、PPP項目、政府購買棚改服務項目等償債資金未落實的或以虛假方式未做實還款來源的,以及讓施工企業墊資形成政府債務的,將按有關規定追究相關人員責任。

    (四)未列入市政府投資計劃的項目不得開工建設,項目單位擅自開工建設的,相關責任由項目單位承擔,并按《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)等有關規定追究責任。

    本文件下發后,原市政府文件中與本文件不一致的,以本文件內容為準。

    2019年12月9日

安陽市人民政府辦公室關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知

安政辦〔2019〕33號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    為深入貫徹《河南省人民政府辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(豫政辦〔2019〕1號)精神,統籌推進《中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室關于印發〈安陽市優化營商環境三年行動方案(2018—2020年)〉的通知》(安辦〔2018〕23號)(以下簡稱《三年行動方案》)落實,著力破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力,經市政府同意,現將有關事項通知如下:

    一、堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環境

    (一)進一步減少社會資本市場準入限制。

    市發展改革委、市商務局要牽頭負責全面實施國家最新修訂的市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實,堅決消除對非公有制經濟主體感情上、政策上和服務上的歧視,堅決打破針對民間投資的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等隱性門檻。(持續推進)

    市發展改革委要加強協調指導督促,各縣(市、區)政府、各有關部門要按職責分工盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領域,落實一批高質量項目,吸引社會資本參與。(2019年12月底前完成)

    市發展改革委、市財政局要牽頭繼續規范有序推進PPP(政府和社會資本合作)項目建設,在核查清理后的PPP項目庫基礎上,加大符合規定的PPP項目推進力度,督促各級政府依法依規落實已承諾的合作條件,加快項目進度。(持續推進)

    市發展改革委要組織開展招投標領域專項整治,消除在招投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》,賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。(2019年12月底前完成)

    (二)有效緩解中小微企業融資難融資貴問題。

    人行安陽市中心支行要對符合條件的中小銀行發放小微企業貸款給予再貸款支持。優先辦理小微企業票據再貼現。實施民營和小微企業金融服務“百千萬”行動計劃。深入開展小微企業應收賬款融資專項行動。支持銀行業金融機構發行小微企業貸款資產支持證券、小微企業金融債券,籌集資金用于向小微企業發放貸款。(持續推進)

    市市場監管局、安陽銀保監分局要健全知識產權質押融資服務機制,積極開展“專利貸”等知識產權質押融資業務。(持續推進)

    安陽銀保監分局要督促金融機構將績效考核與小微信貸投放掛鉤,鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸,防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。(持續推進)

    安陽銀保監分局、市稅務局要積極推進“銀稅互動”,鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品,推動稅務部門、銀行信息互聯互通,緩解小微企業融資難題。(持續推進)

    安陽銀保監分局要督促有關金融機構堅決取消和查處各類違規收取的手續費,除銀團貸款外,不得向小微企業收取貸款承諾費、資金管理費,嚴格限制向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用,減少融資過程中的附加費用,降低融資成本。(2019年12月底前完成)

    市財政局要依法依規擴大小微企業風險補償資金、應急轉貸資金池覆蓋范圍,推廣政府采購合同融資模式;會同有關部門建立我市糧食收購貸款信用保證基金,拓寬融資渠道,發揮財政資金引導作用,提高糧食收購企業增信和抗風險能力。(持續推進)

    市發展改革委要推動創業投資和產業投資基金擴大企業股權投資,實施民營企業信用融資倍增計劃,依托信用信息共享平臺建立“信用十融資”對接機制,發揮信用信息支撐企業融資的基礎作用。市科技局要深入實施科技金融深度融合專項行動計劃。(持續推進)

    各縣(市、區)政府、市發展改革委等有關部門要通過設立創業啟動基金等方式,支持高校畢業生等群體創業創新。(持續推進)

    市財政局要會同市人力資源社會保障局、人行安陽市中心支行加大創業擔保貸款貼息資金支持力度,做好創業擔保貸款數據監測分析工作,促進創業擔保貸款規范發展,支持個人創業和小微企業擴大就業。(持續推進)

    市商務局要會同市財政局、各縣(市、區)政府積極推動緩解E貿易中小微企業融資困難,吸引企業快速集聚并發展壯大。(持續推進)

    (三)清理地方保護和行政壟斷行為。

    市市場監管局要按照國家和省相關要求認真組織各縣(市、區)政府、各有關部門完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查,并向全社會公示,接受社會監督;及時清理廢除現有政策措施中涉及的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容,查處并公布一批行政壟斷案件,堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (四)加強誠信政府建設。

    市發展改革委要牽頭會同各縣(市、區)政府、有關部門探索建立“政府承諾+社會監督+失信問責”的政府守信踐諾機制,推動政府部門及公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量、期限等依法依規向社會公開承諾,并將承諾履行情況納入政務誠信檔案。對沒有履行承諾的,要督促限期整改;對整改不到位、嚴重失職失責的,要依法依規追究責任,實施聯合懲戒。聚焦政府采購、招標投標、招商引資、政府統計等重點領域,梳理政府對企業失信事項,組織開展政府機構失信問題專項治理。加大對各縣(市、區)政府和公務員失信行為懲處力度,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點。加大政府欠款清償力度。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救濟機制。監測評價城市政務誠信狀況,支持具備條件的市直部門和縣(市、區)政府開展政務誠信建設示范試點。(持續推進)

    二、推動外商投資和貿易便利化,提高對外開放水平

    (一)切實保障外商投資企業公平待遇。

    市發展改革委、市商務局要在2019年12月底前完成全面清理取消在外商投資準入負面清單以外針對外資設置的準入限制,實現市場準入內、外資標準統一,落實以在線備案為主的外商投資管理制度,對外資企業在政府采購、資金補助、資質許可等方面是否享有公平待遇進行專項督查。(2019年12月底前完成)

    市商務局要牽頭負責建立全市外商投資企業投訴聯系協調機制,妥善處理外商投資企業投訴案件,及時回應、解決外商投資企業反映的問題。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市商務局、市發展改革委、市司法局要組織各縣(市、區)政府、各有關部門在2019年年底前,完成與現行開放政策不符的地方性法規、政府規章和規范性文件廢止或修訂工作。(2019年12月底前完成)

    (二)進一步促進外商投資。

    市發展改革委要會同有關部門積極推進重大外資項目建設,將符合條件的外資項目納入重大建設項目范圍,或依申請按程序加快調整列入相關產業規劃,在用地審批等方面給予支持,加快環評審批進度,推動項目盡快落地。(持續推進)

    市發展改革委、市商務局要積極與國家、省相關部門銜接,搶抓國家修訂《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》機遇,爭取擴大我市外商投資鼓勵類范圍。(2019年12月底前完成)

    市財政局、市發展改革委、市商務局、市稅務局要嚴格落實將外商再投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領域的要求。(持續推進)

    市商務局、市財政局要繼續完善招商引資支持政策,鼓勵境外企業地區總部和功能性機構落戶安陽。(持續推進)

    市公安局要制定并落實外國人才永久居留、辦理簽證等出入境便利化政策。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (三)降低進出口環節合規成本和推進通關便利化。

    市發展改革委要會同市財政局、安陽海關、市交通運輸局、市市場監管局等單位抓緊建立工作機制,指導督促各縣(市、區)政府認真落實國務院確定的降低集裝箱進出口環節合規成本要求,公布我市口岸收費目錄清單,加強督促檢查,確保落實到位。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    安陽海關、市商務局負責進一步壓縮通關時間。到2021年,整體通關時間比2017年壓減1/2。(2021年完成,并持續推進)

    市發展改革委要牽頭會同有關部門進一步完善電子口岸平臺通關、物流、結算、支付等應用功能,實行“單一窗口”政務服務免費申報制度。(2019年12月底前完成)

    市發展改革委要牽頭會同有關部門開展國家戰略平臺統籌推進研究工作,充分激發內生動力,放大政策集成效應,引領帶動全市高質量發展。(持續推進)

    (四)優化企業納稅服務。

    市稅務局、市財政局要認真落實國家出口退稅政策,推動實體經濟降成本、保持外貿穩定增長。(持續推進)

    市稅務局要牽頭會同安陽海關等部門,進一步加快出口退稅進度,按照國家要求,對信用評級高、納稅記錄好的企業簡化手續、縮短退稅時間;全面推行無紙化退稅申報,提高退稅審核效率;盡快實現電子退庫全部聯網全覆蓋,實現申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理,同時,要采取切實有效措施防范和打擊騙取出口退稅的行為。2019年、2020年一、二、三類企業出口退稅平均辦理時間分別壓縮至3個、7個、10個工作日和2個、6個、8個工作日。(2019—2020年完成)

    市稅務局要進一步提高納稅便利度,按照職權依法取消稅務審批和前置性審核事項,完善個性化服務措施,簡并稅種申報表,壓縮退稅時間。2019年、2020年依申請業務網上辦稅分別達到98%、99%。(2019—2020年完成)

    三、持續提升審批服務質量,提高辦事效率

    (一)進一步簡化企業投資審批流程。

    市發展改革委要牽頭優化投資項目審批流程,研究制定進一步深化投資項目審批制度改革方案,在全市開展全流程、全覆蓋的投資項目審批制度改革,統一審批流程,通過精簡審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時序、轉變管理方式,推行告知承諾制、容缺辦理、多評合一等措施,完善審批體系,努力實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。嚴格落實投資審批事項統一名稱和申請材料要求,推動各類投資審批事項在線并聯辦理,加快實現投資審批“一口進、一碼通、一網辦”。2019年在全市產業集聚區等推行企業投資項目承諾制。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市住房城鄉建設局要牽頭會同市自然資源和規劃局、市發展改革委、市人防辦等有關部門,落實國家新修訂的投資項目審批領域規章、規范性文件和標準規范,精簡取消部分審批前置條件,推動將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯審范圍,在工程建設領域實行聯合審驗,進一步壓減投資項目審批時限。鼓勵有條件的地方探索試行新批工業用地“標準地”制度,用地企業可直接開工建設,不再需要各類審批,建成投產后,有關部門按照既定標準與法定條件驗收;探索開展“區域評估”,加快項目落地,減輕企業負擔。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (二)深化商事制度改革。

    市政務服務和大數據局要牽頭會同市市場監管局、市司法局等有關部門按時在全市范圍內對第一批涉企行政審批事項開展“證照分離”改革,認真落實已出臺的直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾或優化準入服務的具體辦法和加強事中事后監管的措施。要按照涉企許可證全覆蓋的要求,抓緊梳理全市涉及市場準入的行政審批事項,條件成熟后在全市推廣。深化經營場所登記制度改革,允許創辦企業注冊登記實行“一照多址”“一址多照”,放開民用住宅轉經營場所登記限制。實行企業登記全程電子化,全面開放市、縣兩級企業名稱庫,加快推進電子營業執照互認工作。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市市場監管局要牽頭會同市稅務局、市人力資源社會保障局等有關部門,在全面梳理企業注銷各環節辦理事項基礎上,按照國家統一的企業注銷操作指南,疏解“堵點”、優化流程,解決企業注銷難題。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (三)方便企業用水、用電、用氣、用暖。

    市住房城鄉建設局要牽頭會同市發展改革委、國網安陽供電公司等有關部門,認真落實《三年行動方案》要求,全面清理涉及水、電、氣、暖接入的前置審批事項,進一步簡化申請資料、優化辦理流程、壓縮報裝時間。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (四)進一步壓減行政許可等事項。

    市政務服務和大數據局要會同市委編辦對現有行政許可事項進行一次全面清理,推動再取消部分行政許可事項,修訂并公布新的市級行政許可事項清單;2019年要在全市組織清理各類變相審批和許可,對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規行為進行整治。要組織試點開展現有行政許可的成本和效果評估,充分聽取企業、公眾、專家學者意見,并根據評估結果及時調整完善相關許可。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (五)加快推進政務服務標準化。

    市政務服務和大數據局要牽頭會同市委編辦、市市場監管局統籌推動政務服務標準化工作,各縣(市、區)政府要在市直部門確定“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的基礎上,加快完成政務服務事項調整工作;市有關部門要抓緊發布本系統全市統一的審批服務工作規程和辦事指南。推行審批服務“三集中、三到位”“一窗通辦”,深化和擴大相對集中行政許可權改革試點。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    各縣(市、區)政府、各部門要提升政務服務質量,加快完善市網上政務服務平臺,執行全國統一的審批服務事項編碼、規范標準、辦事指南和辦理時限,消除模糊條款,優化審批服務流程,2019年全面執行統一事項辦理標準。各縣(市、區)政府、各部門要建立政務服務滿意度調查機制,并納入績效考核范圍。(2019年12月底前完成)

    (六)持續開展減證便民行動。

    市司法局要牽頭會同市委編辦、市政務服務和大數據局聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等重點領域的重點事項,開展破解審批服務便民化難題攻堅行動。加快推進全面清理各類證明事項等工作,取消所有無法律、法規依據但能通過個人現有證照來證明、能采取申請人書面承諾方式解決、能被其他材料涵蓋或替代、能通過政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的事項,全面取消開具單位無法調查核實的證明。對確需保留的證明事項,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位等,嚴格實行清單管理。對保留的證明,要加強互認共享,減少不必要的重復舉證。引入審批服務便民化改革第三方評估機制,圍繞政務服務大局建設、窗口人員服務質量、網上審批服務水平、企業和群眾滿意度等內容,開展審批服務便民化改革專項評估活動。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (七)推進審批服務便利化。

    市政府辦公室、市發展改革委要督促各縣(市、區)政府、各部門加快推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫保社保、住房公積金等便民服務事項互聯互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補、“綠色”通道、首席服務官、上門服務和數字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施,推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、幫辦代辦等多種服務方式。(持續推進)

    (八)深化行政審批中介服務改革。

    市發展改革委要牽頭建立完善中介服務機構信用體系,會同市委編辦、市司法局、市財政局推動持續清理規范行政審批中介服務事項。推進“互聯網+信用”中介超市建設,開展信用聯合獎懲,會同市財政局出臺規范中介服務收費政策措施。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    各行業主管部門要出臺完善中介服務的規范和標準。(2019年12月底前完成)

    市政務服務和大數據局要會同市發展改革委、市財政局開通中介服務網上交易平臺,各縣(市、區)政府可結合實際在實體政務大廳建立實體中介超市。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    四、進一步減輕企業稅費負擔,降低企業生產經營成本

    (一)清理規范經營服務性收費。

    市發展改革委要建立完善市政府定價的經營服務性收費動態調整機制,全面推行依清單收費。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市交通運輸局牽頭會同市公安局、市市場監管局、市生態環境局、市發展改革委組織落實貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策,及時公布貨車“三檢合一”檢驗檢測機構名單,全面實現“一次上線、一次檢測、一次收費”。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市公安局要會同市市場監管局依法查處公章刻制領域行政壟斷案件,嚴禁各縣(市、區)公安部門指定公章刻制企業,糾正和制止壟斷經營、強制換章、不合理收費等現象。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市發展改革委要牽頭會同市財政局等有關部門認真組織落實揮發性有機物排污費、首次申領居民身份證工本費、證券期貨行業機構監管費等停征、免征要求。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    各行業主管部門要加強對教育、醫療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務領域收費的監督檢查,重點檢查是否存在收費項目取消后繼續收取或變相收取、越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為,發現問題要立即整改并依法依規嚴肅問責。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (二)整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為。

    市發展改革委要牽頭會同市市場監管局等有關行業主管部門,依法整治與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”和各種中介服務亂收費行為,切斷中介利益關聯,加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤,企業自主選擇中介服務機構,政府部門不得強制指定或變相指定中介服務機構。嚴格規范中介服務收費,督促有關部門和單位取消違法、違規收費并按規定降低收費標準,堅決糾正行政審批取消后由中介機構或部門下屬單位變相審批及違法違規收費、加重企業負擔等行為;嚴厲查處應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業承擔等行政審批中介服務違規收費行為,依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。要督促指導有關部門在2019年對其下屬單位涉企收費情況進行一次全面清理整頓。(2019年完成,并持續推進)

    安陽銀保監分局要督促銀行業金融機構持續清理規范收費項目,堅決查處違法、違規收費行為。(持續推進)

    市民政局要牽頭會同市市場監管局、市發展改革委、市財政局組織開展行業協會、商會收費情況檢查,糾正不合理收費和強制培訓等行為,建立健全行業協會、商會亂收費投訴舉報和查處機制。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (三)落實國家降低涉企保證金和社保費率有關政策,減輕企業負擔。

    市工業和信息化局要牽頭會同市財政局、市住房城鄉建設局組織有關部門,清理沒有法律、行政法規依據或未經國務院批準的涉企保證金,嚴格執行已公布的涉企保證金目錄清單,依法依規降低涉企保證金繳納標準,推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市市場監管局要牽頭會同有關部門,加強對廠房租金的監督檢查;各縣(市、區)政府要落實管控責任,切實做好管控工作,嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規行為,對問題嚴重的地方要嚴肅追究責任。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市財政局要牽頭組織落實財政部出臺的進一步降低企業稅負具體方案。(2019年12月底前完成)

    市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局等要認真落實國家降低社保費率各項政策,確??傮w上不增加企業負擔。(持續推進)

    五、大力保護產權,為創業創新營造良好環境

    (一)加快知識產權保護體系建設。

    市市場監管局要牽頭會同市公安局、市農業農村局、安陽海關等部門對侵犯商業秘密、專利商標及地理標志侵權假冒、網絡盜版侵權等違法行為開展集中整治。(持續推進)

    市市場監管局要牽頭實施“互聯網+”知識產權保護工作方案,探索互聯網、電子商務、大數據等新興領域和業態知識產權保護規則和制度建設。引導電商平臺運用“互聯網+”高效處理侵權假冒投訴,推進線上信息共享、辦案咨詢、案件協查。(持續推進)

    市司法局要牽頭會同市市場監管局積極配合《中華人民共和國專利法》修訂實施工作,推動建立侵權懲罰性賠償制度,解決知識產權侵權成本低、維權成本高問題。(持續推進)

    市商務局、市市場監管局要強化對中小微企業知識產權的維權援助。(持續推進)

    (二)加快落實各項產權保護措施。

    市發展改革委要會同市司法局督促各縣(市、區)政府、各部門抓緊清理不利于產權保護的規章、規范性文件。(2019年12月底前完成)

    市中級法院牽頭,市發展改革委配合,繼續加大涉產權冤錯案件甄別糾正力度,于2019年年底前再審理公布一批有代表性和影響力的產權糾紛申訴案例。(2019年12月底前完成)

    六、加強和規范事中事后監管,維護良好市場秩序

    (一)加強事中事后監管。

    市市場監管局要會同有關部門抓緊研究制定加強和規范事中事后監管的實施意見,落實放管結合、并重的要求,在持續深化簡政放權的同時,進一步強化事中事后監管,建立健全適合我市高質量發展要求、全覆蓋、保障安全的事中事后監管制度,務實監管責任,健全監管體系,創新監管方式,完善配套政策,寓監管于服務之中,不斷提高事中事后監管的針對性和有效性,規范市場秩序,進一步激發市場活力。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    (二)創新市場監管方式。

    各有關部門要進一步轉變觀念,創新工作方法,根據自身職責加強和創新事中事后監管工作,積極推廣“雙隨機一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式,既提高監管效能,又切實減少對企業的干擾。(持續推進)

    市市場監管局要貫徹落實國家在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機一公開”監管的指導意見和《河南省全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》,積極開展“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查,實現聯合抽查常態化。建立健全“雙隨機一公開”監管機制,調整和完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫、隨機抽查細則。要認真落實質量認證制度改革要求,規范認證行業發展,通過質量認證和監管,完善標準規范,促進企業提品質、創品牌,讓群眾放心消費。(持續推進)

    市發展改革委要牽頭會同有關部門加快信用體系建設,建成全市一體化的公共信用信息共享平臺體系,推動國家企業信用信息公示系統(河南)和安陽市公共信用信息平臺與各級審批服務、監管處罰等工作有效銜接,實現信用數據共享共用。完善各類市場主體信用檔案,開展企業信用評價。建立常態化的誠信“紅黑名單”定期發布機制,建立健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,落實國家出臺的重點領域聯合獎懲備忘錄。健全以信用監管為基礎的新型監管機制,實現事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身。(2019年12月底前完成,并持續推進)

    市政務服務和大數據局要牽頭會同各縣(市、區)政府、各部門依照省政府安排加快推進“互聯網十監管”系統建設。(持續推進)

    (三)堅決糾正“一刀切”式執法,規范自由裁量權。

    市生態環境局要加強分類指導、精準施策,防止“一刀切”的行政行為,及時糾正以環保檢查為由“一刀切”式關停企業的做法,并嚴肅追責。(持續推進)

    市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市文廣體旅局、市市場監管局等要按照國家規范執法自由裁量權,細化、量化行政處罰標準,防止執法隨意、標準不一等。(持續推進)

    市財政局要督促將各級行政執法機關辦案經費按規定納入預算管理,禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤,對違規行為進行查處和問責。(持續推進)

    市委編辦要會同市司法局深入推進綜合行政執法體制改革,結合機構改革,在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域開展綜合執法體制改革,按照“減少層次、整合隊伍、提高效率”的原則,大幅減少執法隊伍種類,合理配置執法力量,推動整合同一領域或相近領域執法隊伍,實行綜合設置。整合優化基層治理網格,實現“多網合一、一員多能”,提升基層監管執法能力。(持續推進)

    七、暢通政企溝通渠道,提高涉企政策科學化水平

    (一)搭建政企制度化溝通平臺。

    市政府辦公室要會同有關部門建立領導干部聯系企業制度,定期深入企業了解情況,分析企業生產經營形勢,幫助解決問題。鼓勵企業積極主動同各級政府部門溝通交流,通過正常渠道反映情況。(持續推進)

    (二)建立健全企業家參與涉企政策制定機制。

    各縣(市、區)政府、各有關部門要在2019年年底前制定出臺政府重大經濟決策主動向企業家和行業協會、商會問計求策的操作辦法,完善與企業常態化聯系機制。(2019年年底前完成)

    八、強化組織領導,進一步明確工作責任

    (一)提高思想認識。各縣(市、區)政府、各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關工作安排,堅持穩中求進工作總基調,將優化營商環境、減輕企業負擔、解決企業反映的突出問題作為穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要措施,想企業所想、急企業所急,消除制約企業發展的各種障礙,進一步增強企業發展信心和動力,確保全面如期完成經濟社會發展各項目標任務。

    (二)強化責任落實。各縣(市、區)政府、各部門主要負責同志要親自負責,分管負責同志要抓具體、抓到位,層層夯實責任,認真梳理分析本地、本部門營商環境存在的突出問題,找準政策落實中的“堵點”,切實承擔優化本地、本部門營商環境職責,結合實際有針對性地制定出臺落實有關政策的具體辦法。同時,要主動對標先進,相互學習借鑒,進一步深化“放管服”改革,探索推出更多切實管用的改革舉措,降低制度性交易成本。

    (三)強化評價引導。市發展改革委要配合國家發展改革委做好全國統一的營商環境評價工作,構建我市營商環境評價機制,建立營商環境評價平臺,以評促改,推動全市營商環境持續優化。

    (四)加強宣傳引導。各縣(市、區)政府、各部門要對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進解讀,準確傳遞權威信息和政策意圖,并向企業精準推送各類優惠政策信息,提高政策可及性。對市場主體關注的重點、難點問題,要及時研究解決,回應社會關切,合理引導預期。要總結推廣基層利企便民的創新典型做法,借鑒吸收市內外有益經驗,進一步推動形成競相優化營商環境的良好局面。

    (五)強化督促檢查。各縣(市、區)政府、各部門要對涉企政策開展自查,凡是與政策要求不符的文件,要及時進行修訂,防止出現惠企政策被原有規定堵住、卡殼等現象,要按照規定時限,向社會公布落實政策的具體措施,接受社會監督。市發展改革委、各縣(市、區)政府要結合市政府關于建設統一政務服務熱線平臺的總體安排,抓緊建立營商環境投訴舉報和查處回應制度,及時糾正發現的問題,公開曝光營商環境反面典型案例。各縣(市、區)政府、各部門要將有關落實情況報市政府。

    2019年12月9日

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市重污染天氣應急預案的通知

安政辦〔2019〕34號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    修訂后的《安陽市重污染天氣應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    2019年12月9日

安陽市重污染天氣應急預案

    1總則

    11 編制目的

    為統籌全市重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警和應對能力,夯實應急減排措施,及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,更好保障人民群眾身體健康和社會穩定,制定本預案。

    12 編制依據

    《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、《國務院打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)、《生態環境部關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函〔2019〕648號)、《河南省大氣污染防治條例》、《河南省氣象災害防御條例》、《中共河南省委河南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(豫發〔2018〕19號)、《河南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018—2020年)》、《安陽市大氣污染防治條例》、《安陽市人民政府關于印發安陽市藍天保衛戰等3個行動計劃的通知》(安政〔2018〕20號)等。

    13 定義

    本預案所指的重污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633—2012),AQI大于200,即空氣環境質量達到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。

    14 適用范圍

    本預案適用于發生在安陽市行政區域內的重污染天氣應急處置工作。

    因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣應對相關要求執行,不納入本預案范疇。

    15 工作原則

    151 以人為本,預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣應對的根本底線,加強日常監測與管理,著力提高重污染天氣應急處置能力,確保各項污染物排放達到相應的減排比例,切實發揮減排效應,最大程度減少重污染天氣帶來的危害。

    152 屬地管理,聯防聯控。在市委、市政府統一領導下,實行屬地為主、條塊結合和分級負責、分類管理的重污染天氣應急處置機制,各級、各部門各司其職、密切配合,動員全社會廣泛參與,共同做好重污染天氣應急處置工作。

    153 科學預警,及時響應。加強大氣污染源監控,做好空氣質量和氣象條件的日常監測工作,準確把握大氣環境質量變化趨勢,建立健全重污染天氣監測預警、會商研判、應急響應、督查調度機制,積極有效應對重污染天氣。

    154 分級管控,精準減排。應急減排措施以優先控制重污染行業主要涉氣排污工序為主,有效降低污染物排放強度,實施重點行業績效分級,落實差別化管控措施,細化企業“一廠一策”實施方案,確保同一區域、同一行業內同等績效水平的企業減排措施相對一致,強化揚塵污染、機動車污染、綜合整治,推動大氣污染防治水平整體提升,促進經濟高質量發展。

    16 預案體系

    本預案是安陽市突發事件應急預案體系的組成部分,其下級預案包括各縣(市、區)重污染天氣應急預案。

    各縣(市、區)重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門實施方案(含重污染天氣應急減排清單)和相關企業、單位的應急管控方案。

    2組織指揮體系

    21組織機構與職責

    安陽市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室(以下簡稱市環境攻堅辦)負責統一領導、指揮全市重污染天氣應急處置工作。市環境攻堅辦主任由常務副市長擔任,副主任由市生態環境局局長擔任。市環境攻堅辦下設大氣污染防治工作部(以下簡稱市大氣工作部),作為重污染天氣應急指揮工作機構,主要負責貫徹市環境攻堅辦的指令和部署,組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息發布和上報,督導各成員單位落實重污染天氣職責分工組建市級重污染天氣督導檢查組,指導各縣(市、區)重污染天氣應急處置工作,組織對重污染天氣應急處置工作進行分析、總結,負責重污染天氣應急預案管理有關工作,承擔市環境攻堅辦交辦的其他工作。市大氣工作部設在市生態環境局,部長由市生態環境局分管副局長擔任。

    〗市環境攻堅辦成員單位:市委宣傳部、市發展改革委、市工業和信息化局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市應急管理局、市文廣體旅局、市城市管理局、市市場監管局、市氣象局、市網信辦、市通管辦、國網安陽供電公司等。

    22縣(市、區)組織指揮機構

    各縣(市、區)政府負責本行政區域內的重污染天氣應急處置工作,應當明確相應組織指揮機構和成員單位,各有關部門按照責任分工,密切配合,共同做好重污染天氣應急處置工作。

    3監測與預警

    31監測

    市環境攻堅辦應當建立健全環境空氣質量監測、氣象監測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享;嚴格按照有關規定開展空氣質量和氣象條件日常監測,并對發生在本行政區域的重污染天氣信息,以及發生在本行政區域外、可能造成本行政區域重污染天氣的信息進行收集和匯總,做好數據收集處理、環境質量現狀評價以及趨勢預測工作;建立會商研判機制,重污染天氣期間,每日對氣象要素與環境空氣質量進行分析研判,及時提出發布、調整、解除預警建議,為預警、應急響應工作提供決策依據。

    32預警

    321預警分級

    重污染天氣預警統一以AQI(空氣質量指數)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI日均值>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。

    全市重污染天氣預警級別統一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:

    黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

    橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級別預警條件時。

    紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500。

    當預測AQI日均值>200持續1天,且未達到黃色預警級別時,隨空氣質量預報信息發布健康防護提示性信息。

    322預警條件

    當預測可能出現上述重污染天氣時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。

    當接到生態環境部、區域空氣質量預測預報中心或河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室預警提示信息時,市環境攻堅辦應當根據預警提示信息,結合我市實際及時啟動相應級別預警。

    323預警發布

    達到市級預警條件時,由市環境攻堅辦負責發布預警信息。

    當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時,市環境攻堅辦應當提前24小時以上發布預警信息或按照區域應急聯動要求及時啟動預警,保障應急響應措施提前有效落實。

    發布預警信息時,應當將未來重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說明。同時,明確預警啟動和預計解除的時間、發布機關、應急響應措施級別等內容。

    324預警級別調整與解除

    當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警,并提前發布信息。當監測空氣質量已經達到嚴重污染,且預測未來24小時內不會有明顯改善時,應當根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

    當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應當按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

    當生態環境部、省生態環境廳發布的預警信息未解除,且明確要求持續實施區域聯防聯控的,繼續按生態環境部、省生態環境廳要求執行。

    預警調整、解除的主體及程序和預警信息發布相同。

    4應急響應

    按照發布預警時確定的時間啟動應急響應。

    41響應分級

    411當發布黃色預警時,啟動Ш級應急響應。

    412當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應。

    413當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。

    當生態環境部、省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室發布預警時,全市應當啟動不低于生態環境部或省級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執行Ⅰ級應急響應。

    42響應措施

    421  總體要求

    (1)重污染天氣應急響應期間,全社會二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物在Ш級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上。

    (2)各縣(市、區)應當將本行政區域內重點行業所有涉氣企業納入重污染天氣應急減排清單,其他行業企業視情況納入,確保減排措施全覆蓋。對新興產業、戰略性產業和保障民生的企業,應根據實際情況采取減排措施,盡量避免對正常生產生活的影響。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等民生保障類企業,在保障任務完成的同時,核定最大允許生產負荷,實施“以量定產”或“以熱定產”。其中申報民生保障類企業屬于生態環境部規定實施績效分級管控重點行業的,還應達到B級及以上水平。各縣(市、區)應當根據產業結構調整情況,每年定期開展清單修訂工作。

    (3)各縣(市、區)在制定減排措施時,應當在滿足減排比例要求的前提下,按照企業污染排放績效水平、所處區域、行業類型特點以及對環境的影響程度,實施差異化減排措施;對達不到總體減排比例要求的,應當加大應急減排力度;確實無法達到的,應當盡最大能力減排,在提供詳細的測算說明和清單的基礎上,可酌情降低減排比例。

    (4)各縣(市、區)對行政區域內較集中、成規模的特色產業企業涉氣工序采取應急減排措施;在難以滿足減排要求的情況下,可按需對小微涉氣企業采取相應措施;應當避免對居民供暖和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施;防止簡單粗暴“一刀切”停產。應急減排措施應當包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業等措施,最大限度減少污染物排放。

    (5)當預測將頻繁啟動橙色及以上預警時,市環境攻堅辦可提前指導行政區域內鋼鐵、焦化、炭素、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業,通過預先調整生產計劃,有效落實應急減排措施,也可采取輪流停產、提高治污效率、限制生產負荷等措施實現應急減排目標。

    (6)各縣(市、區)應當指導納入重污染天氣應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況),并載明不同級別預警下的應急減排措施,明確具體停產的生產線、工藝環節和各類減排措施的關鍵性指標(如天然氣用量、用電量等)、應急準備時間,細化具體減排工序責任人及聯系方式等,做到“可操作,可監測,可核查”。其中,對簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業企業,可只制定“公示牌”。

    422 Ш級響應措施

    市環境攻堅辦發布預警信息后,各縣(市、區)政府、市政府有關部門應當立即組織排污企業、相關單位進入應急響應狀態,并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施:

    (1)健康防護措施。各級宣傳、廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等發布以下健康防護警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶外運動和室外作業時間,如不可避免,建議采取防護措施。

    教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置;中小學、幼兒園按照相關規定停止室外課程及活動。

    衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診,增加醫護人員。

    (2)建議性污染減排措施。各級宣傳、廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等發布以下建議信息:倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行,駐車及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;倡導公眾綠色生活,減少能源消耗。

    (3)強制性污染減排措施。各縣(市、區)政府應當督導落實以下措施:

    工業源減排措施。各縣(市、區)政府應當按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實各項減排措施。工業和信息化、生態環境等部門按照職能分工負責督導重點行業、非重點行業、小微涉氣行業等工業企業,按照“一廠一策”要求,采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施,減少大氣污染物排放量;加大燃煤發電企業監管力度,確保達標排放;生態環境部門負責增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次,督促其大氣污染防治設施高效運轉,嚴格落實減排措施。

    揚塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業;施工工地停止土石方作業(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業,停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業);建筑垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛,開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上,增加清掃、灑水、噴霧等作業頻次(冰凍期結合當地實際執行)。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理,采取有效措施防治公路揚塵污染。自然資源部門負責督促露天礦山停止一切產生揚塵的生產活動。水利部門負責水利工程施工場地揚塵控制。

    經市政府批準的重點建設項目、民生工程、應急搶險等,在嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸)的情況下,可不采取限制性停工措施。

    移動源減排措施。施工工地、工業企業廠區和工業園區內禁止使用國二排放標準及以下和不達標非道路移動機械。原則上,除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,城市和縣城建成區內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安交通管理部門負責依照我市發布的重污染天氣限行通告,對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行為予以處罰,引導過境車輛避開城市和縣城建成區行駛。

    其他減排措施。農業農村部門嚴格落實禁止農作物秸稈焚燒措施。城市管理部門嚴格落實禁止樹葉、垃圾露天焚燒措施,加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門嚴格按照縣級以上政府確定區域落實煙花爆竹禁限放措施。工業和信息化部門嚴格督導相關企業落實季節性調控生產措施。電力部門嚴格管控企業電力調度。相關主管部門負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環節停止作業。

    423 Ⅱ級響應措施

    在落實Ш級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:

    工業源減排措施。各縣(市、區)政府應當按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實各項減排措施。發展改革部門督導燃煤發電企業加大優質煤使用比例。電力公司按照應急預案要求,統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施。

    移動源減排措施。在落實Ш級應急響應措施的基礎上,交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力,保障市民出行,有條件的地方可利用政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流企業(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應當停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃料為燃氣的重型載貨汽車)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v等除外)。

    其他減排措施。在落實Ш級應急響應措施的基礎上,氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。

    424  I級響應措施

    在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上,增加如下措施:

    (1)健康防護措施。教育部門可根據本地實際污染濃度(AQI日均值達到500時)指導有條件的幼兒園、中小學校停課,并合理安排停課期間學生的學習生活,做到停課不停學。

    (2)強制性污染減排措施。各縣(市、區)政府應當督導落實以下措施:

    工業源減排措施。各縣(市、區)政府應當按照重污染天氣限產、停產應急減排清單,嚴格落實各項減排措施。

    移動源減排措施。在落實Ⅱ級應急響應措施的基礎上,各縣(市、區)政府負責實施更加嚴格的機動車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

    43 信息公開

    431信息公開內容

    信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據、重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。

    432信息公開形式

    通過報刊、廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。

    433信息公開組織

    市環境攻堅辦負責全市重污染天氣應急信息公開,并對各縣(市、區)重污染天氣應急信息公開工作進行指導、協調。各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。

    44信息報告

    各縣(市、區)政府、市政府有關部門應當每日通過網絡或傳真向市攻堅辦報送重污染天氣應急處置工作信息,內容包括發生重污染天氣預警信息發布、應急響應啟動、主要污染物排放、采取的應急措施、督導檢查情況等內容。

    45響應終止

    預警解除即響應終止。全市重污染天氣應急響應終止由市環境攻堅辦下達指令。各縣(市、區)政府、市政府有關部門及單位不得擅自終止響應。

    5總結評估

    各縣(市、區)政府、市政府有關部門和企業應當及時對重污染天氣應對過程進行總結評估,并建立檔案管理制度。

    市大氣工作部應當對Ш級及以上重污染天氣應對過程進行評估。評估內容主要包括:重污染天氣原因、影響、預警發布及響應情況,各有關部門、單位和企業措施落實情況、應對效果等。評估報告于響應終止后5日內報省領導小組辦公室。

    市大氣工作部應當于每年5月前,組織有關部門和專家開展上一年度重污染天氣應急處置工作評估,重點評估應急預案實施情況,應急措施環境效益、社會效益和經濟成本,以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性等。評估結果應當于5月底前報河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室。

    6應急保障

    各縣(市、區)政府應當加大資金投入和人才隊伍建設力度,按照國家相關要求和規范,加強環境空氣質量和氣象條件預報預警能力建設,建立完善本級環境空氣質量信息發布平臺和預報預警平臺,不斷提高重污染天氣應對能力。

    各縣(市、區)政府、市政府有關部門及單位應當建立專家隊伍,為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術支撐;按照應急預案及其他相關專項預案,組織不同類型的演練,提高應對重污染天氣的水平;以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標,開展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。

    7監督問責

    市環境攻堅辦指導和協調各縣(市、區)政府組織開展重污染天氣應急處置工作,對預案實施情況進行跟蹤檢查,對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關縣(市、區)政府,將依法依紀追究有關單位及人員責任。

    對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業,依法責令停止生產,除予以經濟處罰外,依法追究企業法定代表人法律責任。對按照國家標準已經列為A級、B級的工業企業,有違法違規行為、應急減排措施執行不到位或未達到相應績效分級要求的,立即降為C級。對超出允許生產經營范圍或超標排放的保障類企業,不符合綠色施工相關要求的保障類工程,移出民生保障類清單。

    8附則

    本預案自發布之日起實施,《安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市重污染天氣應急預案的通知》(安政辦〔2018〕79號)同時廢止。

    附件:重污染天氣應急處置單位及職責附件

    附件:

    重污染天氣應急處置單位及職責

    重污染天氣應急處置由市環境攻堅辦成員單位負責,各單位按照責任分工,密切配合,形成合力。各成員單位職責如下:

    1市委宣傳部負責協調全市重污染天氣應對的宣傳報道工作。根據政府有關部門發布的權威信息,組織新聞媒體做好報道工作。

    2市發展改革委負責聯合國網安陽供電公司,落實應急響應狀態下的電力保障工作;督促協調全市統調燃煤發電企業落實重污染天氣應急減排措施。

    3市教育局負責制定重污染天氣中小學和幼兒園按照相關規定減少戶外活動及停課實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    4市工業和信息化局負責指導工業企業開展綠色化改造工作,推動工業綠色發展;組織實施季節性生產調控措施,并監督檢查落實情況。

    5市公安局負責按照我市發布的機動車限行通告,落實重污染天氣機動車車輛限行、煙花爆竹禁限放等措施。

    6市財政局負責保障重污染天氣應急處置工作所需資金,并對應急資金的安排、使用、管理情況進行監督。

    7市自然資源和規劃局負責制定非煤礦山、粉狀物料貯存場等揚塵控制實施方案,并督促各縣(市、區)落實。

    8市生態環境局負責環境空氣質量監測,會同市氣象局開展重污染天氣預警會商和環境空氣質量預報,向市環境攻堅辦提出預警建議,并根據市環境攻堅辦指令發布預警信息;督促各縣(市、區)生態環境部門制定重污染天氣大氣污染物排放情況執法檢查方案,并督導各縣(市、區)落實。

    9市住房城鄉建設局負責制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路揚塵控制和施工工地工程機械管控實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    10市城市管理局負責制定重污染天氣禁止城市違規露天燒烤、違章占道經營燒烤實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    11市交通運輸局負責制定重污染天氣交通運力應急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚塵控制實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    12.市水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場地揚塵控制實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    13市農業農村局負責制定禁止農作物秸桿露天焚燒實施方案,并督導各縣(市、區)落實。

    14市衛生健康委負責制定重污染天氣應急診療措施,并督導各縣(市、區)落實;配合宣傳部門做好健康預防知識普及工作。

    15市文廣體旅局負責廣播電視媒體重污染天氣預防、控制措施宣傳報道工作。

    16市通信發展管理辦公室負責督導協調電信運營企業(中國移動、中國聯通、中國電信)及時向公眾發送相關預警信息。

    17市氣象局負責開展空氣污染氣象條件等級分析預報,配合生態環境部門做好重污染天氣預警會商和空氣質量預報聯合發布工作,適時開展人工影響天氣作業。

    18國網安陽供電公司負責管控企業“一戶一卡”填報和電力調度工作,積極配合各縣(市、區)政府在確保安全條件下采取相應強制措施。

    

安陽市人民政府辦公室關于印發安陽市基本醫療保險疾病診斷相關分組(DRG)付費工作方案的通知

安政辦〔2019〕35號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    《安陽市基本醫療保險疾病診斷相關分組(DRG)付費工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年12月10日

安陽市基本醫療保險疾病診斷相關分組(DRG)付費工作方案

    為深化基本醫療保險(以下簡稱“醫?!保└顿M方式改革,完善我市醫?;鹂傤~預算下醫保復合付費方式,推進按疾病診斷相關分組(DRG)付費工作,根據《河南省人民政府辦公廳關于進一步深化基本醫療保險支付方式改革的實施意見》(豫政辦〔2017〕142號)以及DRG付費國家試點工作要求,結合我市實際情況,制定本工作方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把人民健康放在優先發展的戰略地位,以提高醫?;鹗褂每冃楹诵?,不斷提升醫??茖W化、精細化、信息化、規范化管理服務水平,逐步建立健全符合我市實際情況的DRG付費體系,推進醫療費用和醫療質量“雙控制”,解決醫保支付不平衡不充分的問題,增進人民群眾健康福祉。

    (二)工作目標。

    全面貫徹落實DRG付費國家試點工作要求,在國家統一指導下,用3年左右的時間在全市符合條件的定點醫療機構開展DRG付費改革。結合我市實際,制定一組DRG分組和付費的技術標準,完善一系列醫保政策和經辦管理規范,建立一套與DRG付費相適應的醫療機構管理制度,培養一支過硬的經辦隊伍和專家支持隊伍,打造一批DRG付費樣板醫療機構,形成DRG付費安陽模式。

    (三)基本原則。

    1保障基本,提高基金使用效率。堅持醫?;鹗罩ьA算管理,完善醫保付費總額控制,實行醫?;鹗屑壗y籌,在統一預算、統籌管理的基礎上,全市實施醫保DRG付費。著力保障參保人員基本醫療需求,建立激勵約束機制,促進醫療衛生資源合理利用。

    2統籌協調,形成改革工作合力。堅持醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動,統籌協調相關部門、定點醫療機構和社會力量共同參與,共同推進我市DRG付費國家試點工作。

    3公開公正,建立動態維護機制。堅持標準公開、路徑公開,結合我市實際,建立DRG分組、權重和費率的動態調整維護機制。

    4夯實基礎,積極穩妥推進工作。按照國家頂層設計,通過先期模擬運行,做好有關基礎數據的規范化管理,提升醫保精細化管理水平,促進定點醫療機構提升績效、規范行為,積極穩妥推進DRG實際付費。

    二、工作任務

    (一)采集報送醫保信息。按照國家制定的醫保信息采集標準,采集我市二、三級定點醫療機構前三年住院病案首頁和參保人員住院醫療費用等基礎數據,按時報送。在模擬運行階段,做好當期相關基礎數據采集工作。

    (二)明確改革實施范圍。綜合考慮病案首頁質量、臨床路徑管理、信息系統建設、醫療機構管理等因素,進行全面評估,分批將我市二級以上定點醫療機構納入DRG付費范圍。

    (三)組織開展相關培訓。根據工作需要組織開展我市相關培訓,重點培訓相關基礎技術標準規范、提高病案質量、完善信息系統,以及完善DRG分組、權重、費率和付費管理的技術路徑。培訓對象包括醫保、衛生健康等相關部門人員,定點醫療機構病案、醫保、信息以及我市參與付費改革工作的專家等。

    (四)規范醫?;A編碼。按照國家醫保局制定的疾病診斷、手術操作、醫療服務、藥品和耗材等編碼,以及病例信息采集標準,完善醫保業務系統;定點醫療機構規范住院病案信息、醫保收費信息,完善信息支持系統,做好與醫保業務系統及DRG付費系統對接。

    (五)提高病案首頁質量。按照病案首頁填寫規范,加強與定點醫療機構的溝通協調,通過軟件系統技術篩查和現場審查相結合的方式,查找住院病案首頁填寫中存在的問題,持續提高病案首頁填報質量。

    (六)確定我市DRG分組。按照國家統一制定的DRG分組技術規范要求,在核心DRG分組(A-DRG)基礎上,根據我市實際,完成DRG細分組及校正,不斷完善DRG分組并建立動態維護機制。

    (七)確定付費總額、費率。根據歷史住院病人醫療費用和醫療成本情況,結合我市醫?;鹬Ц赌芰歪t療費用合理增長幅度,確定我市DRG付費總額和各DRG病組的權重、費率。

    (八)制定相關配套政策。根據我市實際情況,制定DRG付費實施細則、基金監管、價格收費等配套政策,完善經辦管理流程、定點管理協議和醫保支付的激勵約束機制,不斷健全我市DRG付費體系。逐步擴大付費覆蓋范圍。對付費異常高值和異常低值的病組或住院天數超長或超短病例,建立單獨審核付費機制;確定特殊治療、特殊用藥、高值醫用耗材清單,可進行單獨審核付費。

    (九)加強定點醫療機構管理。以DRG分組技術為支撐,對定點醫療機構的醫療費用水平和醫療服務質量進行評價,加強不同醫療機構同一病組間的橫向比較,利用評價結果有針對性地加強對定點醫療機構的管理。推動定點醫療機構加快建立以成本控制和質量控制為中心的現代醫療機構管理制度,強化醫療行為、病案編碼、服務質量等方面的監管,健全內部激勵約束機制,提高醫務人員積極性,保障DRG付費平穩運行。

    (十)妥善推進實際付費。在模擬運行期間,不斷完善DRG付費體系,向國家醫保局報備后啟動DRG實際付費。對符合條件的所有病例實行DRG付費,醫保病人按照項目和支付比例支付自費、自付部分,醫?;鸢凑誅RG組支付標準支付剩余部分。

    三、工作安排

    按照“分步實施、穩步推進、全面覆蓋”原則,擬定2019年12月底前在市區二級以上定點醫療機構開展基本醫療保險DRG付費模擬運行,2020年7月底前在市區定點醫療機構啟動DRG實際付費;2020年12月底前在縣域二級定點醫療機構模擬運行DRG付費,2021年7月底前在縣域二級定點醫療機構啟動DRG實際付費。逐步實現全市符合條件的定點醫療機構DRG付費改革全覆蓋。

    (一)前期準備階段(2019年5月—2019年12月)。按照國家“頂層設計”階段工作安排,采集上報醫保信息、組織開展相關培訓、規范醫?;A編碼、確定DRG分組、制定相關配套政策、做好信息系統建設等工作任務。

    (二)模擬運行階段(市區2019年12月—2020年7月,縣域2020年12月—2021年7月)。模擬運行期間,及時采集相關數據,通過大數據分析和專家論證,不斷修正和完善DRG分組規范和標準,組織開展模擬運行督導和評估,進一步完善政策文件、技術接口、數據質量等。具備條件時,向國家備案后啟動實際付費。

    (三)實際付費階段(市區2020年7月底前,縣域2021年7月底前)。按DRG付費標準對醫療機構進行結算、清算。在實際付費階段,定期組織開展考核監管和評估等工作,不斷完善DRG付費體系。

    四、組織機構

    成立以市長為組長,分管副市長為副組長,市政府分管副秘書長,市醫療保障局、市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局、市政務服務和大數據局、市審計局等部門負責同志為成員的安陽市醫保支付方式改革領導小組,領導我市DRG付費改革工作,研究解決工作中的問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在市醫療保障局,負責組織落實國家關于DRG付費試點工作的安排部署,監督考核DRG付費改革工作各項重點任務的完成情況,統籌推進DRG付費改革工作。成立由醫保、醫療、信息、統計分析、財務核算等專家組成的DRG付費改革專家組,負責對DRG付費總額、分組、病組權重、費率等進行廣泛論證、評估,確保DRG付費的科學性和合理性。

    五、有關要求

    (一)提高政治站位。實施醫?;餌RG付費,是健康中國、健康安陽的重要內容,是緩解“住院難”“住院貴”的重要方法,各縣(市、區)、市政府有關部門和單位及相關醫療機構要認真貫徹落實國家、省關于DRG付費試點工作的安排部署,進一步增強工作責任感、緊迫感、使命感,精心組織實施,層層壓實責任,平穩有序推動醫保支付方式改革向縱深發展,讓改革成果更多轉化為人民群眾的獲得感。

    (二)明確職責分工。各相關部門和單位要各司其職,各負其責,密切配合,在工作中形成合力,并建立聯席會議制度,協調解決改革中出現的問題,共同推進改革工作進程。市醫療保障局負責牽頭組織實施醫療保險支付方式改革工作,制定付費方式改革方案、實施細則、考核管理辦法及相應配套政策;市財政局負責全市醫?;痤A算的調整落實和醫保支付方式改革工作的資金保障;市衛生健康委負責規范統一全市醫療機構編碼標準,加強臨床路徑和醫療質量管理,完善醫療機構績效管理與考評辦法;市人力資源社會保障局、市政務服務和大數據局負責相關信息系統建設技術服務支持和技術人員保障工作,適應醫保支付管理和醫療質量管理需要。各定點醫療機構負責制定本單位績效考核、績效分配、醫療成本控制等配套管理措施,落實臨床路徑標準,提高病案質量水平,完善信息系統建設。

    (三)加強輿論宣傳。各級醫保、衛生健康部門要充分利用電視、報紙、網絡等媒體,加強對DRG付費方式改革政策的宣傳和解讀,積極宣傳改革進展及成效,妥善回應社會關切,正確引導輿論,使醫療機構、人民群眾充分理解支付方式改革在提高醫療資源的使用效率、改善醫療服務可及性、提高醫務人員積極性方面的重要作用,為DRG付費試點營造良好的輿論氛圍。

    安陽市人民政府辦公室關于加快鄉村區域特色產業發展助力鄉村振興的實施意見

    安政辦〔2019〕37號

    各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門及有關單位:

    大力發展鄉村區域特色產業對推動鄉村產業振興具有重要意義。為加快鄉村區域特色產業發展,優化農業產業布局,推動農業產業轉型升級,扎實推進鄉村振興戰略順利實施,結合我市實際,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展要求,堅持農業農村優先發展,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以農業供給側結構性改革為主線,以優化農業產能和增加農民收入為目標,深入推進鄉村區域特色產業發展,調整優化農業產業結構,加快延伸農業產業鏈條,積極拓展農業多種功能,大力培育農村新產業新業態,切實提高現代農業發展水平,為全市鄉村振興戰略實施提供產業支撐。

    (二)基本原則

    ——因地制宜,突出特色。依據各地鄉村區位優勢、產業基礎和發展潛力等,明確發展方向,確立發展目標,突出發展重點,推進鄉村區域特色產業發展,形成優勢明顯、特色鮮明的鄉村產業,更好彰顯地域特色、承載鄉村價值、體現鄉土氣息。

    ——政府引導,市場主導。制定規劃方案,完善政策措施,健全激勵機制,強化督促落實,切實發揮政府的引導作用,形成以農民為主體、企業帶動和社會參與相結合的鄉村產業發展格局。遵循市場規律,尊重農民意愿,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,激活要素、市場和各類經營主體。

    ——綠色引領,持續發展。落實綠水青山就是金山銀山理念,發展資源節約型、環境友好型農業,構建與資源環境承載能力相適應的產業體系,促進全產業鏈綠色化,實現經濟效益、生態效益、社會效益有機統一,促進農業農村發展與生態環境保護協調統一,提高鄉村區域特色產業質量效益。

    ——科學規劃,合力推進??茖W合理規劃鄉村產業布局,優化鄉村特色產業結構,形成縣、鄉、村層級分工明顯、功能有機銜接的發展格局。加強統籌指導,建立協作機制,發改、財政、質監、科技、金融等部門要積極配合、共同參與、合力推動。

    二、發展目標

    (一)總體規劃

    規劃期為2019—2025年,分三個階段實施。

    第一階段2019—2020年,為起步階段。圍繞各縣(市、區)農業資源,重點開展優質糧油、優質果蔬、優質中藥材、優質草畜、農產品加工、鄉村旅游、鄉村物流等7個區域優勢特色產業規劃。

    第二階段2021—2023年,為實施階段。通過2—3年發展,到2023年全市每個縣(市、區)建成1—2個產業特色明顯、區域布局合理、龍頭帶動有力、融合發展深入、利益聯結緊密的鄉村區域特色產業示范區。

    第三階段2024—2025年,為提升階段。通過進一步擴大提升鄉村區域特色產業,到2025年全市每個縣(市、區)建成3—5個品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的優勢主導產業發展示范區。

    (二)發展目標

    1近期目標,2019—2020年

    ——優質糧油產業?;h、安陽縣、湯陰縣、內黃縣優質專用小麥分別發展到28萬畝、30萬畝、35萬畝和18萬畝;林州市、殷都區區域優質谷子面積發展到82萬畝,優質專用紅薯面積達到108萬畝;內黃縣、滑縣等部分鄉鎮優質花生發展到90萬畝,其中高油酸花生9萬畝。

    ——優質果蔬產業。內黃縣設施蔬菜面積發展到227萬畝,總產205萬噸;八里營甜瓜種植面積達到2萬畝;梨園西紅柿種植面積達到2萬畝;內黃縣尖椒種植面積達到30萬畝。

    ——優質中藥材產業。林州山地中藥材種植面積達到6萬畝,其中菊花1萬畝;湯陰縣伏道鎮、宜溝艾草種植面積達到2萬畝,實現銷售收入3億元。

    ——優質草畜產業。以內黃縣亳城鄉、殷都區倫掌鎮區域為主的肉牛存欄發展到2萬頭;以內黃縣梁莊鎮、湯陰縣任固鎮、殷都區許家溝區域為主的肉羊存欄發展到31萬只;以湯陰韓莊鎮、滑縣萬古鎮區域為主的高產奶牛存欄發展到15萬頭。

    ——農產品加工業。全市精深加工占農產品加工比例達到22%,農產品加工增值率達到1 ∶3 。

    ——鄉村旅游產業。全市打造主題鄉村旅游品牌1—2個。

    ——鄉村物流產業。全市培育農業電商企業 30 家。

    2中期目標。2021—2023年

    ——優質糧油產業?;h、安陽縣、湯陰縣、內黃縣優質專用小麥面積穩定在29萬畝、32萬畝、40萬畝和20萬畝;林州市、殷都區區域優質谷子面積穩定在95萬畝左右,優質專用紅薯面積發展到12萬畝左右;內黃縣、滑縣優質花生產業發展到100萬畝,其中高油酸花生12萬畝。

    ——優質果蔬產業。內黃縣設施蔬菜面積達到25萬畝、總產226萬噸;八里營甜瓜種植面積發展到22萬畝;梨園西紅柿種植區面積達到3萬畝;內黃縣尖椒種植面積達到32萬畝。

    ——優質中藥材產業。林州山地中藥材種植面積發展到7萬畝,其中菊花2萬畝;湯陰縣伏道鎮、宜溝艾草種植面積達到22萬畝,實現銷售收入32億元。

    ——優質草畜產業。以內黃縣亳城鄉、殷都區倫掌鎮區域為主的肉牛存欄發展到25萬頭;以內黃縣梁莊鎮、湯陰縣任固鎮、殷都區許家溝區域為主的肉羊存欄發展到32萬只;以湯陰韓莊鎮、滑縣萬古鎮區域為主的高產奶牛存欄達到16萬頭。

    ——農產品加工業。全市精深加工占農產品加工比例達到24%,農產品加工增值率達到1 ∶3 2。

    ——鄉村旅游產業。全市打造主題鄉村旅游品牌3—5個。

    ——鄉村物流產業。到2023年全市培育農業電商企業60家。

    3遠期目標。2024—2025年

    ——優質糧油產業?;h、安陽縣、湯陰縣、內黃縣優質專用小麥面積發展到30萬畝、34萬畝、42萬畝和22萬畝;林州市、殷都區區域優質谷子面積發展到11萬畝,優質專用紅薯面積達到14萬畝;內黃縣、滑縣優質花生產業發展到110萬畝,其中高油酸花生15萬畝。

    ——優質果蔬產業。內黃縣設施蔬菜面積達到265萬畝、總產240萬噸;八里營甜瓜種植面積達到25萬畝;梨園西紅柿種植區面積達到5萬畝;內黃縣尖椒種植面積達到35萬畝。

    ——優質中藥材產業。林州山地中藥材種植面積達到8萬畝,其中菊花3萬畝。艾草種植面積達到25萬畝,實現銷售收入38億元。

    ——優質草畜產業。以內黃縣亳城鄉、殷都區倫掌鎮區域為主的肉牛存欄發展到3萬頭。以內黃縣梁莊鎮、湯陰縣任固鎮、殷都區許家溝區域為主的肉羊存欄發展到33萬只。以湯陰韓莊鎮、滑縣萬古鎮區域為主的高產奶牛存欄達到17萬頭。

    ——農產品加工業。全市精深加工占農產品加工比例達到26%,農產品加工增值率達到1 ∶3 4。

    ——鄉村旅游產業。全市力爭打造主題鄉村旅游品牌10個。

    ——鄉村物流產業。全市培育農業電商企業120家。

    三、重點任務

    堅持以“四優四化”為重點,著力加快區域優勢特色產業發展,持續推進我市高效種養業和綠色食品業轉型升級。

    (一)加快推進優質糧油產業發展。一是推進優質專用小麥產業發展。以滑縣、安陽縣、湯陰縣、內黃縣等高標準糧田區為重點,建立以優質強筋小麥為主的優質專用小麥生產基地,構建“引、繁、種、管、收、銷”一體化生產經營體系。推進優質專用小麥整建制集中連片種植,依托糧食加工企業、種植專業合作社等新型經營主體,開展單品種規模連片種植,重點建設滑縣白道口、安陽縣瓦店鄉、湯陰縣菜園鎮、內黃縣張龍鄉等單品種片區,提高生產規?;?、組織化程度。引導龍頭企業與優質麥基地對接,優先構建小麥產業鏈、價值鏈和供應鏈。到2020年,該區域優質專用小麥分別發展到28萬畝、30萬畝、35萬畝和18萬畝,到2023年分別穩定在29萬畝、32萬畝、40萬畝和20萬畝。到2025年,該區域優質專用小麥分別發展到30萬畝、34萬畝、42萬畝和22萬畝。二是推進特色雜糧產業發展。在西部林州市東姚、河順、橫水、茶店、原康、任村、東崗和殷都區洪河屯、磊口、倫掌、都里等丘陵低山區,因地制宜發展優質高產谷子、優質專用紅薯等特色耐旱糧食作物。依托龍頭加工企業,大力推廣豫谷系列新品種,加快林州市東姚、河順有機小米、殷都區都里富硒小米等優質谷子生產基地建設,培育壯大優質小米品牌。到2020年該區域優質谷子面積發展到82萬畝,到2023該區域優質谷子面積力爭穩定在95萬畝左右,到2025年該區域優質谷子面積發展到11萬畝。大力發展高淀粉型、烤食型、鮮食型、水果型等優質專用紅薯品種,以新型農業經營主體為依托,通過“公司+合作社+農戶+基地”模式,構建以龍頭企業為核心的新型經營主體帶動專業大戶和普通農戶的聯農帶農機制,推動紅薯產業發展。到2020年該區域優質專用紅薯面積達到108萬畝,到2023年優質專用紅薯面積力爭發展到12萬畝左右。到2025年該區域優質專用紅薯面積達到14萬畝。三是推進優質花生產業發展。以內黃縣城關鎮、馬上鄉等鄉鎮和滑縣慈周寨鎮、棗村鄉、白道口鎮、四間房鎮等鄉鎮,大力開展花生高產示范創建和花生綠色種植生產,積極推進花生全程機械化,建立優質花生綠色高產高效標準化生產基地。在內黃縣后河鎮和滑縣西南部、東北部地區,創建高油酸花生生產示范基地,推廣高油酸花生新品種、新技術。在內黃縣城關鎮、滑縣西南部,建立中大果花生種植區,推廣中大果花生新品種。在滑縣東北部棗村鄉、白道口鎮地區,建立小果花生種植基地,推廣小果花生新品種。圍繞我市大型花生油脂加工企業,大力推進花生油、花生醬等精深加工,推動花生產業延鏈增值。到2020年,該區域優質花生面積發展到90萬畝,其中高油酸花生9萬畝。到2023年,該區域優質花生產業發展到100萬畝,其中高油酸花生12萬畝。到2025年,該區域優質花生產業發展到110萬畝,其中高油酸花生15萬畝。

    責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市發展改革委(市糧食和物資儲備局),林州市政府、安陽縣政府、滑縣政府、內黃縣政府、湯陰縣政府、殷都區政府。

    (二)加快推進優質果蔬產業發展。一是推進溫棚瓜菜產業發展。加快推動內黃縣溫棚瓜菜老舊設施改造,鼓勵發展新型鋼架大棚和新型日光溫室,示范推廣蔬菜新品種和設施瓜菜種植新技術、新模式,依托內黃縣已有的技術推廣平臺、果蔬交易平臺、農產品質量安全監測平臺、電商服務平臺等,推進亳城鄉、東莊鎮“早春+秋延大棚西紅柿”,馬上鄉、張龍鄉“早春大棚甜瓜+秋延菜椒”,高堤鄉“早春大棚菜椒西瓜+秋延辣椒”,梁莊鎮“溫室黃瓜套種苦瓜”,井店鎮“早春大棚黃瓜+越冬蒜苗”,城關鎮、中召鄉“早春小弓棚西瓜+夏秋露地菜”等六大溫棚瓜菜產業基地建設。到2020年全縣設施蔬菜由現在面積207萬畝、總產193萬噸、產值347億元發展到面積227萬畝總產205萬噸、產值、368億元;到2023年全縣設施蔬菜面積達到25萬畝、總產226萬噸、產值405億元;到2025年全縣設施蔬菜面積達到265萬畝、總產240萬噸、產值43億元。二是推進八里營甜瓜產業發展。以八里營南北苑村等14個行政村為中心,大力推廣“大棚早春茬香瓜+夏秋茬香瓜+秋冬茬蔬菜(菠菜、油麥菜、黃瓜等)”種植模式,示范推廣高壟栽培、多膜覆蓋、高溫悶棚、肥水一體化、病蟲害防控等綠色無公害生產技術。圍繞八里營瓜菜交易市場,做大做強訂單農業,加大網絡銷售力度,搞好“八里鄉”甜瓜品牌宣傳。到2020年,以八里營甜瓜基地為核心,在現有18萬畝的基礎上,輻射帶動周邊穩定發展到2萬畝;到2023年,輻射帶動發展到22萬畝;到2025年,輻射帶動發展到25萬畝。三是推進梨園西紅柿產業發展。依托安陽縣韓陵鎮西紅柿優勢種植區和品牌優勢,在安陽縣韓陵鎮梨北線兩側的梨園村、西目村、王寧后街等村,集中發展西紅柿產業。到2020年,該區域西紅柿種植面積發展到2萬畝;到2023年全縣西紅柿種植面積達到3萬畝;到2025年,全縣西紅柿種植面積達到5萬畝左右。四是推進六村尖椒產業發展。充分發揮內黃縣六村鄉全省尖椒優勢種植區和國家尖椒標準化示范區的品牌優勢,依托辣椒加工企業和尖椒批發交易市場,大力推進麥椒套、蒜椒套等尖椒種植新模式,輻射擴大辣椒種植面積,延長辣椒產業鏈條,推動辣椒產業發展。到2020年,輻射帶動全縣尖椒種植面積達到30萬畝;到2023年,輻射帶動全縣尖椒種植面積達到32萬畝;到2025年,輻射帶動全縣尖椒種植面積達到35萬畝。

    責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監督管理局,內黃縣政府、滑縣政府、安陽縣政府。

    (三)加快推進優質中藥材產業發展。一是推進山地中藥材產業發展。在林州西部深山區,重點種植黨參、柴胡、連翹、冬凌草、丹參、黃芩等中藥材。在林州西南深山區,重點種植菊花、山楂、黨參、柴胡、黃芩、冬凌草等中藥材。在林州南部深山區,重點種植遠志、冬凌草、柴胡、山楂、杜仲、黃柏等中藥材種植。在林州東部丘陵區,重點種植菊花、遠志、五加皮、皂刺等中藥材。在林州北部淺山區,重點發展冬凌草、柴胡、黃芩、遠志等中藥材。在林州中部盆地區,重點種植桑樹、山楂、丹參、等中藥材種植。到2020年,林州山地中藥材種植面積發展到6萬畝,其中菊花1萬畝。到2023年,林州山地中藥材種植面積發展到7萬畝,其中菊花2萬畝。到2025年,林州山地中藥材種植面積達到8萬畝,其中菊花3萬畝。二是推進艾草產業發展。在湯陰縣伏道鎮小屯村、司馬村、東吳村、候莊村、東關村、南陽村以及宜溝等周邊鄉鎮村莊重點發展艾草產業,搞好十大艾草種植產業基地規劃,大力推進艾草種植、艾絨原材料加工、生物提取、艾草養生、艾草旅游為一體的全產業鏈發展,打造集扁鵲中醫文化、健康養生、休閑旅游為一體的“扁鵲康養游特色小鎮”。到2020年,該區域艾草種植面積由現在的15萬畝發展到2萬畝,實現戶均一畝艾草田,年實現銷售收入3億元。到2023年,艾草種植面積達到22萬畝,實現銷售收入32億元。到2025年,艾草種植面積達到25萬畝,實現銷售收入38億元。

    責任單位:市農業農村局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市商務局、市文廣體旅局,林州市政府、湯陰縣政府。

    (四)加快推進優質草畜產業發展。一是推進肉牛產業發展。以內黃縣亳城鄉、殷都區倫掌鎮為重點,大力發展肉牛標準化規模育肥,建立肉牛育肥基地。到2020年該區域肉牛存欄發展到2萬頭,到2023年肉牛存欄發展到25萬頭,到2025年肉牛存欄達到3萬頭。二是推進肉羊產業發展。大力推進優質肉羊養殖,圍繞內黃縣梁莊鎮、湯陰縣任固鎮、殷都區許家溝現有的肉羊養殖企業和規模養殖場,重點建設優質肉羊養殖基地,大力推廣杜寒羊、杜湖羊等肉羊育肥養殖,帶動全市肉羊產業發展。到2020年該區域肉羊存欄發展到31萬只,到2023年存欄達到32萬只,到2025年存欄達到33萬只。三是推進綠色奶業發展。實施奶業振興行動,加快優質奶源基地建設。以湯陰韓莊鎮、滑縣萬古鎮為基地,依托當地生態示范奶牛養殖公司,帶動周邊鄉村大力發展荷斯坦奶牛養殖,提高奶牛單產水平和鮮牛奶質量,支持現有畜牧場升級改造,加快奶業一體化發展。到2020年該區域高產奶牛存欄發展到15萬頭,到2023年存欄達到16萬頭,到2025年該基地高產奶牛存欄達到17萬頭。

    責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局,滑縣政府、內黃縣政府、湯陰縣政府、殷都區政府。

    (五)加快推進農產品加工業發展。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手,推進面品、禽肉、油料、果蔬、食用菌等產業延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,構建種養加銷一體的產業發展鏈條。面品加工以安陽縣、湯陰縣、滑縣面品產業化集群為重點,建立優質小麥生產基地,發展多元化、定制化、個性化專用面粉和主食產品、休閑食品、營養食品。禽肉加工以滑縣、湯陰縣家禽產業化集群為重點,建立綠色家禽養殖基地,發展禽類屠宰、精細分割、冷鏈運輸、冰鮮上市和傳統熟食制品,開發航空、高鐵等專用食品。油料加工以內黃縣油料產業集群為重點,建立優質花生、大豆原料基地,發展花生醬、魚皮花生、花生飲料、即食腐竹等休閑食品和餐飲食品佐料、調味品。果蔬制品以內黃縣、滑縣大型果蔬加工龍頭企業為核心,建立果蔬種植基地,打造果蔬產業集群,發展鮮果漿、果蔬粉、果蔬飲料、果蔬制品等花色果蔬產品。食用菌以湯陰縣、殷都區大型食用菌生產企業為主,建立食用菌生產基地,打造食用菌種植加工產業集群,開發食用菌醬菜類、餅干類、休閑食品類等菌類系列深加工產品。到2020年,全市精深加工占農產品加工比例達到22%,農產品加工增值率達到1 ∶3 。到2023年,全市精深加工占農產品加工比例達到24%,農產品加工增值率達到1 ∶3 2。到2025年,全市精深加工占農產品加工比例達到26%,農產品加工增值率達到1 ∶3 4。

    責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局,滑縣政府、安陽縣政府、內黃縣政府、湯陰縣政府、殷都區政府。

    (六)加快推進鄉村旅游產業發展。堅持以旅助農、城鄉互動,圍繞林州市西部太行山區,內黃縣豆公、后河,湯陰縣韓莊、殷都區北蒙、龍安區善應等部分鄉鎮,結合全市87個鄉村振興示范村建設,充分發揮農業多元功能,積極拓寬農業發展渠道,推進農業采摘、休閑度假、文化傳承、鄉村美食、農家體驗、科普教育、民俗展示等新產業新業態發展,讓農業服務于鄉村旅游業,讓鄉村旅游業促進農業發展,帶動該區域農民增收致富。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農耕文化等文化內涵,不斷加大農業與信息、農業與文化、農業與旅游、農業與加工的相互交叉融合,打造一批主題鄉村旅游品牌,走出一條產業融合發展道路,打響鄉村旅游的安陽品牌,引領帶動全市鄉村振興工作深入推進。到2020年,全市打造主題鄉村旅游品牌1—2個;到2022年,全市打造3—5個主題鄉村旅游品牌;到2025年,全市打造10個主題鄉村旅游品牌。

    責任單位:市農業農村局、市文廣體旅局、市商務局,各縣(市、區)政府。

    (七)加快推進鄉村物流產業發展。建立完善農村流通網絡,推進城鎮現代流通業向廣大農村地區延伸,增強鄉鎮商貿中心的集聚輻射和農產品產地集配功能,暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道。要推進冷鏈物流體系建設,構建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”綠色安全物流體系。要加大內黃縣、湯陰縣、安陽縣、龍安區等農產品批發交易、農副產品檢驗檢測、冷鏈儲存運輸及線上線下一體化配送的現代農副產品物流園區建設,不斷提高鄉村物流服務保障能力。要大力發展農村電子商務,建立完善市縣鄉村四級電商服務體系和信息平臺,開展“農民+公司+電商平臺”銷售服務,提高農民參與電商經營的能力。到 2020 年全市培育農業電商企業 30 家,到2022年全市培育農業電商企業60家,到2025年全市培育農業電商企業120家。

    牽頭單位:市農業農村局、市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市工業和信息化局、市商務局、市市場監督管理局,各縣(市、區)政府。

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。要高度重視鄉村區域特色產業發展工作,切實把鄉村區域特色產業發展納入本地經濟總體發展規劃統籌推進。市政府成立由市長任組長,分管副市長任副組長,發改、財政、農業農村、自然資源和規劃、文廣體旅、科技、市場監管、商務、金融等部門主要負責人為成員的鄉村區域特色產業發展工作領導小組,統籌規劃、統籌部署、統籌落實、統籌考核。各縣(市、區)政府也要成立相應的組織機構,落實推進主體責任,制定專項發展規劃,推動工作落實到位。各級各部門要積極履行職責,準確把握發展實際,深入研究發展規律,協調落實政策措施,合理推進鄉村區域特色產業發展。

    責任單位:各縣(市、區)政府,市直相關部門。

    (二)強化政策支持。要加大對鄉村區域特色產業發展的政策支持,搭建企農、銀農、科農對接平臺,探索建立政府、企業、社會等多元化的鄉村區域特色產業發展機制。要落實用地政策,保障設施農業、畜禽養殖、規?;Z食生產用地,努力解決倉儲物流、休閑農業等二三產業發展用地。要加大招商引資力度,吸引和撬動民間資本參與特色產業發展。積極探索創新信貸金融產品和服務,不斷加大對鄉村區域特色產業發展的信貸扶持力度。拓寬農業綜合保險試點,提高保險業服務鄉村區域特色產業的能力與范疇。積極推進土地“三權分置”改革,創新土地托管、代耕代種、聯耕聯種等規模經營方式,提升農業規?;洜I水平。

    責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市金融工作局、人行安陽市中心支行。

    (三)強化質量興農。要制定符合綠色發展要求的現代農業生產技術標準、現代農業基礎設施標準和農業機械化等標準,引導企業按標準生產。要開展建立完善農畜產品質量安全全程追溯體系,實現農畜產品“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究”。要建立健全質量安全監管、風險監測評估和檢驗檢測體系,推動質量管理與市場準入相銜接。要牢固樹立綠色發展理念,加快構建以綠色原料、綠色工廠、綠色流通為重點的綠色農業產業體系,鼓勵龍頭企業加快建設綠色標準化生產基地,實現生產加工的循環、高效、節能、環保和安全。

    責任單位:市農業農村局、市市場監督管理局、市工業和信息化局。

    (四)強化品牌培育。要強化特色農產品品牌培育,啟動農業品牌提升行動,加快發展無公害農產品,積極發展綠色食品,因地制宜發展有機農產品,穩步發展地理標志農產品,形成以區域公用品牌為核心、企業產品品牌為支撐、農產品知名品牌為基礎的農業品牌體系。要推動農產品品牌服務體系建設,健全農產品品牌創建保障機制,培育壯大一批在省內外有影響力的農產品品牌,不斷提升安陽特色農產品品牌知名度和影響力。

    責任單位:市市場監督管理局、市商務局、市農業農村局。

    (五)強化科技支撐。實施現代種業提升工程,建立育繁推一體化育種體系,加快新一輪綠色品種更新換代。要加強農業科技服務,依托現代農業產業技術體系建設和“科技人員包千村”專家服務活動,集成推廣一批綠色、優質、高效的新品種、新技術、新模式,提升科技支撐能力。要加強人才隊伍建設,積極開展農民教育培訓。要加快農業物聯網示范應用,提升區域特色產業智能化水平。圍繞優勢特色產業培育一批農業科技園區,建設一批標準化、集約化、規?;默F代農業科技示范基地,引進轉化一批農業高新技術成果,促進區域優勢特色產業優化升級。

    責任單位:市科技局、市農業科學院、市農業農村局。

    (六)強化考核獎補。建立健全鄉村區域特色產業發展考核獎補機制,研究制定符合本地實際的指標體系和考核體系,將鄉村區域特色產業發展關鍵指標納入政府績效考核獎評內容。強化資金獎補力度,各縣(市、區)拿出一定數量的獎補資金支持鄉村區域優勢特色產業發展,市政府根據各縣(市、區)支持力度,積極籌措資金重點用于完成設施瓜菜、中藥材、優質草畜、農產品加工、鄉村旅游、鄉村物流等重點區域特色產業發展建設任務和重點農業龍頭企業以及獲得農業農村部門認證的“三品一標”優質農產品的獎補。對獲得國家級農業產業化龍頭企業稱號的每個獎補10萬元、對獲得省級農業產業化龍頭企業稱號的每個獎補3萬元,對獲得省級農業產業化聯合體稱號的每個獎補5萬元。對獲得農業農村部門認證的無公害農產品、綠色食品和有機農產品,每個分別獎補5000元、3萬元和5萬元,對獲得國家農業農村部認證的農產品地理標志每個獎補10萬元,所需資金由市縣分擔。

    責任單位:市財政局、市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市農業農村局。

    (七)強化宣傳帶動。要加大宣傳力度,充分利用各類新聞媒體,多渠道、多形式地開展鄉村區域特色產業發展宣傳報道,形成全方位、多角度的宣傳格局。要培養樹立一批先進典型,發揮示范帶動作用,努力營造良好發展氛圍,確保全市鄉村區域特色產業發展取得實效。

    責任單位:市文廣體旅局、市農業農村局。

    附件:安陽市鄉村區域特色產業發展工作領導小組成員名單

 2019年12月13日

    附件

安陽市鄉村區域特色產業發展工作領導小組成員名單

    組  長:靳  磊  市長

    副組長:劉建發  副市長

    成員:王建軍  市政府副秘書長

    楊奇才  市發展改革委主任

    王  延  市科技局局長

    彭水巖  市工業和信息化局局長

    王現波  市財政局局長

    寧紅亮  市自然資源和規劃局局長

    朱麗英  市農業農村局局長

    劉  健  市商務局局長

    薛文明  市文化廣電體育旅游局局長

    馬紅賓  市市場監督管理局局長

    孫建國  市金融工作局局長

    領導小組下設辦公室,辦公室設在市農業農村局,朱麗英兼任辦公室主任。

   

    大事記

安陽市人民政府大事記

(2019年11月)

    1日,副市長劉建發帶領相關部門負責同志深入林州市,督導檢查漳河河長制工作和“清四亂”工作落實情況。

    1日,市長靳磊深入湯陰縣產業集聚區開展調研并主持召開全市產業集聚區高質量發展座談會,對我市產業集聚區存在的突出問題和下一步發展重點把脈問診。

    4日,根據我市“不忘初心、牢記使命”主題教育安排,受靳磊市長委托,副市長祝振玲在市黨政綜合樓主持召開了主題教育征求意見座談會,聽取部分市人大代表、政協委員、民主黨派和市直有關部門負責同志等對市政府黨組和班子成員的意見、建議。

    4日,省政府召開全省“三散”污染治理暨秋冬季大氣污染防治攻堅電視電話會議。市長靳磊,副市長田海濤以及市直有關部門和重污染天氣重點管控企業主要負責同志在安陽分會場收聽收看了會議實況。

    4日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第三十九次常務會議。市領導劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

    4日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組會議,傳達學習黨的十九屆四中全會精神、11月1日省委常委擴大會議精神、習近平總書記關于甲骨文發現和研究120周年賀信精神。市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。副市長劉建發列席會議。                 

    4日,安陽市社會科學界聯合會第二次代表大會在市黨政綜合樓開幕。省社科聯主席李庚香,市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議并講話。省社科聯副主席苗樹群,市領導靳磊、徐家平、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、張玲、劉建發、韓力農出席開幕式。

    4日,安陽市婦女第十五次代表大會在市職工文體中心開幕。市委書記、市人大常委會主任李公樂,省婦聯黨組成員、副主席崔愛蘭出席并講話。市領導靳磊、徐家平、葛愛美、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前、張保香、張玲、祝振玲、李志弘,市人民檢察院檢察長常鳳琳,安陽幼兒師范高等??茖W校黨委書記周偉鳳出席開幕式。

    5日,“壯麗七十年·奮斗新時代”好記者講好故事——安陽市慶祝二十屆中國記者節特別節目在安陽廣播電視臺演播大廳錄制完成。市委常委、市委秘書長李向前,副市長李長治,市政協副主席高用文出席活動。

    5日,我市營商環境評價報告輔導及整改推進會在市黨政綜合樓召開。市領導徐家平、陳志偉、黃明海、程利軍、郜軍濤,省發改委營商環境處處長房震,中國科學院地理科學與資源研究所教授黃金川,市直部門、各縣(市)區政府、企事業單位相關代表參加會議。

    5日,副市長劉建發帶領市農業農村局、市住建局、市人居辦等部門主要負責同志深入內黃縣調研農村人居環境整治工作。

    5日,安陽市人民政府與河南鄧亞萍體育產業投資基金戰略合作簽約儀式在市黨政綜合樓舉行。市長靳磊出席簽約儀式并鑒簽。副市長李長治與河南鄧亞萍體育產業投資基金董事長鄧亞萍簽署合作協議。

    5日,市政府召開秋冬季大氣污染綜合治理暨環境污染防治攻堅戰問題交辦會,傳達貫徹京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組和全省“三散”污染治理暨秋冬季大氣污染防治攻堅電視電話會議精神,安排部署我市重點工作。市長靳磊出席會議并講話。常務副市長陳志偉,副市長唐獻泰、祝振玲出席會議。

    5日,安陽市創建全國“雙擁”模范城考評工作匯報會在安陽迎賓館召開。全國“雙擁”模范城考評組組長、省政府督學蘇華龍一行出席會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂出席會議,并匯報我市“雙擁”工作開展情況和創建全國“雙擁”模范城工作情況。市長靳磊主持會議,并就貫徹落實會議精神進行安排部署。市黨政軍領導李向前、王樹文、歐陽報軍、祝振玲出席會議。

    5日,第十六次全市民政會議在市民政局召開。市長靳磊,市委副書記、市委統戰部部長、市委黨校校長徐家平,副市長劉建發,市政協副主席李志弘會前在市黨政綜合樓前親切會見了全市民政系統先進集體和先進工作者代表并合影留念。

    6日,副市長李長治帶領市衛健委等有關人員,深入湯陰縣、龍安區調研基層公共衛生工作。

    6日,以“防范火災風險建設美好家園”為主題的我市2019年“119”消防宣傳月活動啟動儀式在市職工文化體育中心演播廳舉行。市人大常委會副主任張保香,副市長、市公安局局長歐陽報軍出席儀式。

    6日,河南交易團采購需求發布暨現場簽約會在上海虹橋新華聯索菲特大酒店舉行,市委副書記、市長靳磊出席并參加現場簽約。

    7日,市人大常委會在殷都區召開條例修訂調研座談會。市人大常委會副主任張保香、張玲,副市長李長治出席會議。

    7日,市委常委會在市黨政綜合樓召開擴大會議,傳達學習黨的十九屆四中全會精神,研究部署我市貫徹落實工作。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委徐家平、陳志偉、易樹學、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。葛愛美、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、唐獻泰、歐陽報軍、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文、曹更生、常鳳琳、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏列席會議。

    8日,全市省級示范村創建工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長劉建發出席會議并講話。

    8日,我市“創文”工作例會在市黨政綜合樓召開。副市長李長治聽取匯報并提出工作要求。

    10日,全省脫貧攻堅先進事跡安陽巡回報告會在市黨政綜合樓舉行。報告團帶隊領導、省政府國資委正廳長級干部王哲,副市長劉建發出席報告會并講話。報告會以視頻會議形式舉行,各縣(市)區設分會場。

    11日,合金新材料產業園區規劃建設協調推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議。

    11日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議,傳達學習全國、全省相關會議、通報精神,省委副書記喻紅秋,省委常委、政法委書記甘榮坤在安陽調研時的講話精神,聽取有關情況匯報,研究討論相關工作方案。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前出席會議。歐陽報軍、祝振玲、李長治、曹更生、常鳳琳列席相關議題。

    12日,全市公辦幼兒園建設工作推進會在市黨政綜合樓召開,各縣(市)區主管教育的縣(市)區長、市教育局主要負責同志及市財政局相關負責同志參加會議,副市長祝振玲出席會議并講話。

    12日,市長靳磊到市財政局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研。

    12日,全市對外開放大會在市黨政綜合樓召開。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委副書記、市長靳磊出席會議,并就當前對外開放工作進行部署。市領導徐家平、易樹學、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、張保香、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、侯津琪、侯合柱、郜軍濤出席會議。

    13日,我市舉辦標準化戰略高端講座,特邀國家標準化管理委員會原主任、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、中國標準化協會理事長紀正昆授課。市長靳磊出席講座并向紀正昆頒發了安陽市人民政府標準化戰略顧問聘任證書。副市長祝振玲主持聘任儀式。

    13日,學習貫徹黨的十九屆四中全會精神中央宣講團宣講報告會在鄭州舉行。市領導李公樂、靳磊、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導在安陽分會場收聽收看會議實況。

    14日,副市長劉建發帶領市扶貧辦相關負責同志深入龍安區部分村莊,暗訪調研脫貧攻堅工作。

    14日,市公安局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育征求意見會。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

    14日,全市返鄉下鄉創業工作推進會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市長靳磊出席會議并講話。

    15日,副市長劉建發帶領市扶貧辦相關負責同志深入湯陰縣調研脫貧攻堅工作。

    15日,副市長劉建發到分包路段實地調研督導,推進我市創建全國文明城市工作。

    15日,中原股權交易中心北方路演中心揭牌儀式、政金企合作簽約儀式暨企業家資本大講堂培訓會在中原銀行安陽分行報告廳舉行。副市長唐獻泰出席儀式并為路演中心揭牌。

    15日,2019全國森林城市建設座談會在信陽市召開,會上宣讀了“國家森林城市”稱號批準決定,安陽市正式被授予“國家森林城市”稱號。市長靳磊參加座談會并代表安陽市接受國家森林城市授牌。

    16日,市公安局在市職工文化體育中心舉行創建全國文明城市迎檢誓師大會,進一步鼓舞士氣、凝聚力量,吹響我市“創文”沖鋒號。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議。

    16日,慶祝中國文字博物館開館十周年、“守望漢字”聯盟成立大會、回首·展望——中國文字博物館開館十周年圖片展、2019漢字文化傳播獎頒獎儀式、2019“中國字·世界情”古文字書法展開幕式在中國文字博物館隆重舉行。省文物局局長田凱,市委常委、市委秘書長李向前,副市長李長治和社會各界嘉賓共200人參加了活動。

    16日,全市產業扶貧現場會在滑縣召開。市長靳磊出席并發表講話,副市長劉建發出席會議。

    17日,市慈善總會、北京安陽企業商會在北京舉行第四屆安陽籍在京貧困大學生救助金發放儀式。副市長祝振玲出席救助金發放儀式。

    18日,我市醫藥產業轉型發展推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤、市政協副主席郜軍濤出席會議。

    18日,我市食品產業轉型發展推進會在市黨政綜合樓召開。市人大常委會副主任程利軍、副市長田海濤出席會議。

    18日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全省脫貧攻堅工作調度電視電話會議實況。全省會議結束后,我市立即召開市直部門脫貧攻堅調度會,就貫徹落實全省會議精神、切實做好全市脫貧攻堅工作進行安排部署。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長劉建發參加會議。

    19日,副市長劉建發一行深入林州市調研脫貧攻堅工作。

    19日,生態環境部督察幫扶組在市攻堅辦召開專題座談會。常務副市長陳志偉作了表態發言。

    19日,市政協召開城市歷史文化標識規劃建設專題協商會。市政協主席葛愛美、副市長唐獻泰出席會議并講話。

    19日,市長靳磊深入社區、學校、醫院、旅游景點、“城中村”和近郊村莊,實地調研督導全國文明城市創建工作。

    19日,市委理論學習中心組開展“不忘初心、牢記使命”主題教育第五次集中學習研討。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持學習研討并講話。市委理論學習中心組成員靳磊、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、靳東風、張保香、張玲、程利軍、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、曹更生、常鳳琳、王慶飛、周偉鳳、王愛宏出席。

    19日,學習貫徹黨的十九屆四中全會精神省委宣講團宣講報告會在安陽舉行。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持報告會并講話。靳磊、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導出席報告會。

    20日,省衛生健康委員會黨組書記、主任闞全程帶領省衛生健康委員會相關處室負責人到我市調研。市長靳磊,副市長李長治陪同參加相關活動。

    20日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議。市政府黨組副書記、常務副市長陳志偉,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。副市長劉建發列席會議。

    20日,市長靳磊來到市信訪局接訪室,親切接待來訪群眾,面對面傾聽信訪群眾心聲,“零距離”解決信訪群眾反映問題。

    18日至20日,洛陽市人大常委會副主任劉冠瑜帶領駐洛全國、省人大代表一行26人組成的視察組蒞臨安陽,對我市進行了為期3天的異地視察。市委書記、市人大常委會主任李公樂,市委副書記、市長靳磊,市委常委、市委秘書長李向前,市人大常委會副主任張善飛,副市長劉建發、唐獻泰陪同視察或出席相關活動。

    20日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第四十次常務會議。市領導陳志偉、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲,市政府秘書長李傳銀出席會議。

    21日,安陽國家氣候觀象臺揭牌儀式在龍安區龍泉鎮舉行,河南省氣象局副局長陳懷亮、副市長劉建發出席揭牌儀式。

    22日,副市長李長治深入社區、醫院、學校、公園和景區等測評點位,調研督導“創文”工作。

    22日,迎接全省“三散”污染治理專項督察安排部署會在市黨政綜合樓召開。常務副市長陳志偉出席會議并對迎接省專項督察工作進行安排部署。

    22日,我市在市黨政綜合樓組織收聽收看了全國安全生產電視電話會議實況。全國會議結束后,我市隨即召開全市安全生產電視電話會議,對全市下一階段的安全生產工作進行再強調、再安排、再部署。常務副市長陳志偉出席會議并講話。

    22日,市政協主席葛愛美,常務副主席韓力農,副主席高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱,市政協秘書長李博文帶領全體市政協常委、部分住安省政協委員和各縣(市)區政協主席,對我市今年城市建設暨重點民生項目進展情況進行視察,并召開座談會對項目建設進行評議。副市長唐獻泰陪同視察并出席座談會。

    22日,安陽市村莊清潔行動“秋冬戰役”現場推進會在林州市紅旗渠迎賓館召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,市人大常委會副主任靳東風,副市長劉建發,市政協副主席高用文出席會議。

    22日,市公安局召開全市公安機關新中國成立70周年大慶安保維穩工作總結表彰大會。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

    25日,副市長劉建發深入湯陰縣調研脫貧攻堅工作。

    25日,河南省“三散”污染治理第四專項督察組進駐我市。常務副市長陳志偉出席交辦會。

    27日,市消防支隊召開全市冬春火災防控工作動員部署暨第四季度防火安全委員會聯席會議。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

    27日,市長靳磊深入市區部分重點路段和部位,督導檢查“三散”污染治理工作。

    26日至27日,市委書記、市人大常委會主任李公樂帶隊赴廣東省深圳市、東莞市,拜訪浙江星星科技股份有限公司、廣東勁勝智能集團股份有限公司、搜于特集團股份有限公司等企業,洽談項目,深化合作。副市長田海濤,市政協副主席、市工商聯主席侯合柱參加活動。

    28日,副市長劉建發深入林州市調研脫貧攻堅工作。

    28日,全市ETC發行攻堅會議在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰參加會議并講話。

    28日,副市長唐獻泰對分包路段解放大道和紅旗路沿線的“創文”情況進行督導檢查。

    28日,市人大常委會副主任張保香率調研組,前往市公安局文峰分局、林州市公安局等開展掃黑除惡專項斗爭情況專題調研。副市長、市公安局局長歐陽報軍參加座談會。

    28日,我市支持“三外”企業穩定發展工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議。

    28日,常務副市長、“兩庫一泉”市級河長陳志偉帶領相關部門負責同志檢查督導“兩庫一泉”河長制工作落實情況。

    29日,市委宣講團成員,市委黨校黨委委員、校務委員趙錫信走進市政府辦公室,就黨的十九屆四中全會精神進行宣講。市政府黨組成員、市政府秘書長、市政府辦公室黨組書記李傳銀主持宣講會。

    29日,我市紡織服裝產業轉型發展推進會在市黨政綜合樓召開。市政府副市長田海濤、市政協副主席高用文出席會議。

    26日至29日,由省財政廳副巡視員鄭新建帶領的省委省政府專項督查調研組蒞安,就2019年中央一號文件和省委一號文件貫徹落實情況進行督查調研。副市長劉建發出席了座談會。

安陽市人民政府大事記

(2019年12月 )

    2日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第四十一次常務會議。市領導劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

    2日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議。市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。

    2日,省“三散”污染治理第四專項督察組與市委、市政府見面溝通會在華強諾華廷酒店召開。市長靳磊,常務副市長陳志偉出席會議。

    3日,全市實施國土綠化提速行動建設森林安陽工作動員會在市黨政綜合樓召開。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長唐獻泰出席會議。

    4日,合金新材料產業園區規劃建設協調推進會第二次會議在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議。

    4日,省政府召開全省“三散”污染治理暨大氣污染防治攻堅工作推進電視電話會議。省生態環境廳總工程師李維群,常務副市長陳志偉,副市長田海濤以及市直有關部門主要負責同志在安陽分會場收聽收看了會議實況。

    4日,市委常委班子召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前出席會議  

    5日,市政府黨組召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,市政府黨組書記、市長靳磊主持會議并作總結講話。

    6日,市長靳磊在市環境污染防治攻堅戰指揮部召開全市環境污染防治攻堅戰11月份周例會。

    6日,2019年安陽市老年體育工作聯席會議在市黨政綜合樓召開。副市長李長治出席會議。

    6日,市長靳磊主持召開全市項目建設謀劃座談會。常務副市長陳志偉,副市長田海濤出席會議。

    9日,市委書記、市人大常委會主任李公樂在市黨政綜合樓主持召開市委理論學習中心組集體學習會,市委中心組成員靳磊、徐家平、葛愛美、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、張善飛、靳東風、張保香、張玲、程利軍、劉建發、唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農、高雁卿、郭旭東、李志弘、侯津琪、侯合柱、郜軍濤、高用文、曹更生、常鳳琳、王慶飛、周偉鳳、王保林、王愛宏參加會議。

    9日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委靳磊、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻出席會議。市領導葛愛美、劉建發、韓力農列席會議或相關議題。

    9日,省污染防治攻堅辦組織召開重污染天氣應急管控視頻調度會議,常務副市長陳志偉在市攻堅辦分會場參加會議。

    10日,全省促進農民合作社和家庭農場高質量發展工作現場會議在安陽舉行。安陽市委書記、市人大常委會主任李公樂致辭。省政府辦公廳副巡視員孔令臣,安陽市領導靳磊、徐家平、劉建發出席會議。

    11日,生態環境部派駐安陽強化監督定點幫扶工作組在我市召開藍天保衛戰安陽強化監督定點幫扶工作座談會。市長靳磊,常務副市長陳志偉出席會議。

    11日,市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府第四十二次常務會議。市領導唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府秘書長李傳銀出席會議。

    11日,市政府黨組書記、市長靳磊在市黨政綜合樓主持召開市政府黨組(擴大)會議,市政府黨組成員、副市長唐獻泰、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治,市政府黨組成員、市政府秘書長李傳銀出席會議。

    12日,我市在市黨政綜合樓召開通用航空產業轉型發展推進會。副市長田海濤、市政協副主席李志弘出席會議。

    11日至12日,由民政部牽頭,公安部、財政部、住建部、全國婦聯組成的全國社區建設部際聯席會議督查組到我市開展城鄉社區治理實地督查。副市長劉建發,副市長、市公安局局長歐陽報軍等陪同督查。

    12日,全市城市管理工作11月份講評會在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議并講話。

    12日,市長、市總河長、洹河市級河長靳磊深入洹河重點河段進行實地巡查。

    13日,我市在農業大廈召開智慧扶貧平臺交辦問題暨扶貧領域“信訪清零”工作會議。副市長劉建發出席會議并講話。

    16日,市長靳磊深入文峰區專題調研古城保護整治與復興工作。副市長李長治,市政協副主席、市住建局局長侯津琪陪同調研。

    17日,副市長田海濤帶領市工信局、市應急管理局主要負責人和分管領導一行深入殷都區,就煤礦企業安全生產工作進行督導調研。

    17日,市長靳磊深入滑縣督導調研脫貧攻堅工作。

    17日,副市長、躍進渠市級河長田海濤到躍進渠實地巡查,針對“三個清單”完成情況進行對照檢查。

    19日,副市長劉建發帶領市扶貧辦相關負責人深入殷都區部分村莊,調研指導脫貧攻堅工作。

    19日,市公安局召開學習貫徹黨的十九屆四中全會精神宣講電視電話會議。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議。

    19日,我市在市黨政綜合樓召開2019年度全市退役軍人安置工作會議。市軍轉干部安置工作小組組長、副市長歐陽報軍出席會議。

    20日,我市在市黨政綜合樓召開全市村莊清潔“秋冬戰役”加壓推進會。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,副市長劉建發出席會議。

    23日,市委書記、市人大常委會主任、市委全面深化改革委員會主任李公樂主持召開市委全面深化改革委員會第七次會議,市領導葛愛美、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、張善飛、歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農出席會議。

    24日,南水北調安陽市西部調水工程開工動員會在林州市橫水鎮小廟凹村舉行。市委副書記、市委統戰部部長徐家平,市人大常委會副主任張善飛,副市長劉建發,市政協副主席高用文參加動員。

    25日,以省政府辦公廳副巡視員劉春陽為組長的省政府依法行政考核組對我市2019年度依法行政工作進行全面考核并召開報告會。副市長、市公安局局長歐陽報軍,副市長李長治出席報告會。

    24日,副市長、市公安局局長歐陽報軍帶領公安、消防等部門負責人,先后深入紅星路基督教堂、大型商業綜合體印象匯、二道街天主教堂等單位,實地檢查消防安全工作。

    26日,國家醫療保障局醫藥服務司司長熊先軍帶領國家醫療保障局相關負責同志到我市調研。省醫療保障局副巡視員王雪辰、副市長李長治陪同調研。

    26日,殷墟國家考古遺址公園環境整治工程開工儀式在殷墟商魂廣場舉行。副市長李長治出席開工儀式并宣布項目開工。

    27日,安陽市優化營商環境及信用建設工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議并講話。

    27日,我市深化國有企業改革工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長田海濤出席會議并講話。

    27日,市人大常委會組織部分省、市人大代表及常委會組成人員開展2019年度集中視察活動。市領導陳志偉、唐獻泰、曹更生、常鳳琳等陪同視察或出席座談匯報會。

    27日,市委常委會在市黨政綜合樓召開會議,市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市委常委陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前出席會議。市領導歐陽報軍、田海濤、祝振玲、李長治、韓力農列席相關議題。

    28日,市委召開全市副市廳級以上領導干部會議,宣布省委決定:袁家健同志任中共安陽市委委員、常委、副書記;靳磊同志不再擔任中共安陽市委副書記、常委、委員職務。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、董良鴻、李向前等在安的副市廳級以上領導參加會議。

    28日,市十四屆人大常委會召開第十次會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議。市領導陳志偉、黃明海、曹更生、常鳳琳列席會議。

    28日,我市紀念律師制度恢復重建40周年總結表彰大會在市黨政綜合樓召開。副市長唐獻泰出席會議。

    29日,代市長袁家健來到市生態環境局,專題調研全市大氣污染防治工作。

    29日,九三學社安陽市2019年度全體社員大會在市黨政綜合樓召開。九三學社河南省委會副主委、副市長、九三學社安陽市委會主委劉建發主持會議并講話。

    30日,全市禁止燃放煙花爆竹工作推進會在市黨政綜合樓召開。副市長、市公安局局長歐陽報軍出席會議并講話。

    30日,中國共產黨安陽市第十一屆委員會第十一次全體(擴大)會議在市黨政綜合樓召開。全會由市委常委會主持。市委書記李公樂,市委副書記、代市長袁家健分別作了講話。市委常委徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前在主席臺就座。

    31日,代市長袁家健深入殷都區調研脫貧攻堅工作。

    31日,市委在市黨政綜合樓召開2019年度黨建工作責任制述職評議會議。市委書記、市人大常委會主任李公樂主持會議并講話。市領導袁家健、徐家平、陳志偉、易樹學、黃明海、曹忠良、熊金敏、董良鴻、李向前、祝振玲出席會議。

    31日,副市長劉建發帶領市農業農村局、市住建局相關負責人深入安陽縣(示范區),對農村人居環境整治工作進行暗訪調研。

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